Смолин Олег Николаевич
СВОБОДА – СПРАВЕДЛИВОСТЬ – ТРУД – КУЛЬТУРА
  • депутат Госдумы, первый зампред Комитета по образованию и науке;
  • доктор философских наук, академик РАО;
  • председатель Общероссийского общественного движения «Образование – для всех»;
  • вице-президент Паралимпийского комитета России;
  • вице-президент Всероссийского общества слепых.
ГОСДУМА I–VI СОЗЫВА (1999–2016 гг)
ГлавнаяНа злобу дня — без злобыСтенограммы публичных выступленийСоциальная защита инвалидов

Социальная защита инвалидов

. Тара. Встреча с членами Всероссийского общества слепых

Добрый день, уважаемые друзья!

Когда приезжаешь на север, другое ощущение жизни: чем дальше от цивилизации, тем обычно добрее люди. А говорить мы будем о проблемах, связанных с социальной защитой инвалидов.

В последнее время, после трёх встреч президента с руководителями организаций инвалидов, организациям чуть-чуть дали вздохнуть. Но, что касается самих инвалидов, как граждан России, политика остаётся крайне жёсткой.

Приведу несколько примеров, что удалось сделать для наших организаций (ВОС, ВОИ, ВОГ, афганцы, чернобыльцы) в последние годы.

Налоги. Понятно, что без налоговых льгот никакие общественные организации инвалидов существовать не могут. Они просто разорятся. В начале 2001 года в правительстве возобладала точка зрения, что все должны платить одинаковые налоги. Неважно, инвалид ты или новый русский. Очень тяжёлая была ситуация. С тех пор её удалось чуть-чуть выправить. Хотя некоторые предприятия по обществу слепых увеличили налоговые льготы до десяти раз, но в целом мы сохранили с большим трудом (каждый год приходится этим заниматься) льготы по налогу на имущество, ввели льготу по налогу на землю, сохранили остатки льготы по налогу на прибыль. Много это или мало? Перед съездом Всероссийского общества слепых я попросил аппарат Центрального правления ВОС посчитать, что стоят налоговые льготы для них? Оказалось, примерно, 2 млрд. рублей. Если бы эти деньги пришлось заплатить, Всероссийского общества слепых как организации больше не существовало бы. Может поэтому последний съезд ВОС, по предложению президента, избрал меня вице-президентом на общественных началах Всероссийского общества слепых (без зарплаты).

В последние годы государство стало частично, потихонечку возвращать нам те деньги, которые отобрало в виде налоговых льгот. Впервые в прошлом году - это 500 млн. руб. на все организации инвалидов, в этом году – 800 млн. руб. Из них, ВОС получил в прошлом году 200 млн., в этом году должен получить около 300 млн. рублей. Это в 5 раз меньше, чем нам надо, но хоть что-то. Это результат долгих, упорных работ с правительством, с Государственной Думой и профильным комитетом.

После долгих мучений приняли Закон о передаче общественным организациям и предприятиям инвалидов земельных участков, которые занимали наши организации на время вступления в силу Земельного кодекса РФ. Полтора года пробивали этот закон. Как работали с разными начальниками, можно когда-нибудь написать отдельный рассказ.

Каждый год мы работаем с правительством и с Думой, чтобы выделялись деньги на выпуск литературы для незрячих. В прошлом и в этом году даже в полтора раза больше денег по стране выделяется на эти цели: было около 70 млн., сейчас 105 млн. руб.

Средства реабилитации. Для «опорников» – протезы, для колясочников – коляски, для нас с вами реабилитация связана с информацией.

Правительство выпустило перечень реабилитационных средств и услуг, которые инвалиды должны получать бесплатно. Сначала в нашем перечне были только брайлевская книга, брайлевский прибор, трость и собака-проводник – всё то, что было в 19 веке. Хотя сейчас – 21-й. Ни слова об информационной реабилитации в этом перечне не было. Целый год мы вместе с вице-президентом ВОС Владиславом Степановым ходили по начальственным кабинетам, писали запросы премьеру. Михаилу Фрадкову на встрече с правительством я подарил говорящую книгу, а Александру Жукову – Налоговый кодекс. 31 декабря 2004 года правительство подписало новый перечень и в нём появились: устройство для воспроизводства говорящей книги, говорящие тонометры, говорящие термометры. Расширен был список и для других категорий инвалидов. Мы обрадовались, приходим к руководителю фонда соцстраха Кареловой и говорим: теперь надо деньги выделить на устройство для производства говорящей книги, она говорит: а мы в этом году не успеем. В конце 2006 года мы опять к ней пришли. Теперь выделено около 250 млн. рублей, но возникает другая проблема. Дают это только тому, кто получает индивидуальную программу реабилитации. А люди многие не хотят получать эти индивидуальные программы, потому что у кого-то есть риск понижения степени утраты трудоспособности, кто-то просто не хочет ходить без конца по этим кабинетам. Договорились: распределение этих магнитофонов будет происходить через общество слепых. Как? Сейчас собираем документы.

Спорт инвалидов. В марте прошлого года на Параолимпиаде в Турине наши ребята оказались впереди планеты всей. 33 медали – столько, сколько занявшая 2-е место сборная Германии и занявшая 4-е место сборная Франции вместе взятые. Успех связан с тем, что мы каждый год выбиваем пусть небольшие, но дополнительные средства на спорт инвалидов, в том числе и в этом году 104 млн. руб. Как только государство повернулось чуть-чуть к инвалиду лицом, так сразу получило некоторую отдачу.

Но, если говорить о положении инвалидов как граждан России, я считаю, что политика остаётся, повторяю, крайне жёсткой.

  1. Пенсионное обеспечение. Базовая пенсия в РФ составляет 1035 рублей, в этом году обещают поднять на 15,3%, будет 1260. Это меньше, чем в московском приюте выделяется на бездомную кошку. Причём, возможности для увеличения пенсий в стране есть. Дополнительные доходы в стране за последние 4 года – более 6 трлн. рублей. Доллар падает, а наши доходы, вложенные в американские ценные бумаги, уменьшились за это время, страна потеряла 250 млрд. рублей. Этого бы хватило, чтоб поднять пенсии в 1,5 раза. Пенсионер в России нищает относительно и абсолютно. Что такое относительно? В какой-нибудь Норвегии пенсия составляет около 70% от заработной платы. У нас в последний год Советского Союза (1991) пенсия тоже составляла около 70% от заработной платы. Международная организация труда утверждает: ниже, чем 40% пенсия от зарплаты составлять не может. Когда началась реформа Михаила Зурабова, в России пенсия уже составляла 40% от заработной платы. Сейчас – 24%. Пенсионер обнищал относительно работающего человека, примерно, в 3 раза за последние 16 лет. Цены на товары первой необходимости выросли на 25%-30%. Более, чем на 2/3 цены в России растут из-за того, что правительство разрешает поднимать цены за газ, нефть, бензин, электроэнергию и т. д. Пенсии здесь ни при чём, как утверждает правительство. Недавно Зурабов предложил, а Исаев, председатель комитета по труду, поддержал идею отменить для людей – пенсионеров по возрасту - группы инвалидности и степени утраты трудоспособности. Мотивируется, что они всё равно работать не могут, давайте введём единую выплату. Это ведёт к понижению выплат. Это не всё. Доходы по накопительной части пенсий существенно отстают от инфляции. Разные структуры делают на этом деньги. Пенсионный возраст. Как только приняли пониженный социальный налог, с которого формируется пенсионный фонд, М. Зурабов сказал: теперь каждому придётся работать больше на 8 лет. 2005 год: продолжительность жизни женщин в России – 72 года, 2006 – 70 лет. Мужчина: 2005 год – 58 лет, 2006 -56 лет. Если это не называется изводить собственный народ, то я не знаю тогда, как это называется. Вот что на самом деле происходит в стране.
  2. Образование лиц с ограниченными возможностями. Два раза мы принимали специальный закон об образовании людей с ограниченными возможностями здоровья. Два раза президент Ельцин накладывал на него вето. Президент Путин на встрече по моей просьбе дал поручение своей администрации согласовать с нами текст закона. Администрация провалила его поручение. Закон Государственная Дума провалила. Сейчас мы подготовили новую версию закона, вносим на рассмотрение. Работаем, с кем можем, чтобы продвинуть этот закон.
  3. Возвращение к группам инвалидности вместо степеней утраты трудоспособности. Все этого требуют. Питер. Оканчивает школу тотально незрячая девочка. Ей дают не третью, а вторую степень утраты трудоспособности. Она поступает в институт, ей даже дают путёвку в один из наших санаториев, но поскольку степень вторая, сопровождающего ей не дают. Другой пример. Курган. Слепая девочка не поступает после школы в вуз. Ей дают вторую степень утраты трудоспособности и говорят: у вас в Кургане есть предприятие, на котором ты можешь работать. Но в эпоху «застоя» на этом предприятии работало 300 инвалидов по зрению, а сейчас - 12 инвалидов. Город Москва. Заканчивает парень-инвалид школу, собирается поступать в вуз. Ему дают 2-ю степень утраты трудоспособности, он приходит в вуз, а ему говорят: в приказе Зурабова № 535 от 22.08.2005 года записано, что ты должен учиться в специально созданных условиях, мы их создать не можем и потому принимать тебя в наш вуз не будем. И таких примеров много. Десятки раз я этот вопрос поднимал на заседаниях Госдумы. Зурабов всегда терялся, не знал, что ответить, хотя на все вопросы обычно отвечает бойко.

Я хочу, чтобы вы знали, что все эти годы в Государственной Думе мы не молчали. На моей фамилии в базе Государственной Думы более 90 законов и законопроектов. Не считал поправки. Только в Закон о монетизации давал 296 поправок. Из них даже 29 приняли. Жилищный кодекс. 270 поправок предложил, 120 приняли, но всякую мелочёвку. 150 главных поправок отклонили. Сейчас мы внесли новые поправки к Жилищному кодексу, некоторые даже прошли первое чтение, настолько безобразный Жилищный кодекс.

(Приводит примеры по голосованиям в Думе по социальным проблемам).

На протяжении последних лет наиболее последовательно поддерживала инвалидов, пенсионеров, образование фракция Компартии РФ. Уверен, что чем больше будет представителей этой партии в Государственной Думе, в областном Законодательном собрании, тем больше у нас шансов, что политика государства изменится и государство повернётся к человеку лицом, вместо того, чтобы поворачиваться к нему спиной.