Смолин Олег Николаевич
СВОБОДА – СПРАВЕДЛИВОСТЬ – ТРУД – КУЛЬТУРА
  • депутат Госдумы, первый зампред Комитета по образованию и науке;
  • доктор философских наук, академик РАО;
  • председатель Общероссийского общественного движения «Образование – для всех»;
  • вице-президент Паралимпийского комитета РФ;
  • вице-президент Всероссийского общества слепых.
ГОСДУМА I–VI СОЗЫВА (1999–2016 гг)
ГлавнаяГосдума: сцена и кулисыСписок важнейших законов, по которым о.н. смолин выступал автором поправок

Список важнейших законов, по которым О.Н. Смолин выступал автором поправок

Смысл предлагавшихся поправок Результат
1 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ
Поправки, дающие право на звание «Ветеран труда» мужчинам при трудовом стаже 40 лет, женщинам – 35 лет, а тем, кто начал работу в период Великой Отечественной войны, - на 5 лет меньше. Поправки отклонены.
2 Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ
Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ
Поправки о сохранении налоговых льгот для учреждений образования, науки, культуры, средств массовой информации, семей с детьми, инвалидов, общественных организаций инвалидов и других налогоплательщиков; об увеличении налоговой нагрузки для компаний и лиц с высокими доходами. Частично сохранены налоговые льготы для учреждений образования, науки, инвалидов и их организаций; увеличены налоговые вычеты для семей с детьми, особенно в отношении детей-инвалидов.
3 ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» от 31.12.1999 № 227-ФЗ
Несколько десятков поправок в интересах образования, науки, детей, пенсионеров, инвалидов, населения Омского региона. Поправки в абсолютном большинстве отклонены.
4 ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» от 27.12.2000 № 150-ФЗ
Блок поправок, направленных на увеличение финансирования образования и улучшение социально-экономического положения работников, студентов и учащихся учебных заведений. Большинство поправок отклонено.
5 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ
Блок поправок, направленных на ограничение свободной купли-продажи земли и ограничение предельного размера земельных участков в одних руках. Принята поправка, сохраняющая за образовательными, медицинскими и культурными учреждениями, а также научными организациями земельные участки, переданные им в бессрочное пользование. Большинство поправок было отклонено.
6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ
Блок поправок, направленных на увеличение размера пенсий, установление минимальных пенсий на уровне прожиточного минимума, совершенствование механизма индексации пенсии, возвращение в пенсионный стаж «нестраховых» периодов (время учебы, годы уходы за детьми, годы работы на Севере и службы в армии). Удалось сохранить право на досрочную пенсию (за выслугу лет) для продолжающих работать по специальности педагогов и сельских медиков, сохранить право на две пении для участников Великой Отечественной войны, родителям погибших военнослужащих, возвратить в пенсионный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Однако большинство поправок было отклонено и коренные проблемы пенсионной реформы остались нерешенными.
7 ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» от 30.12.2001 № 194-ФЗ
Предложены 74 поправки, направленных на увеличение бюджетного финансирования объектов Омской области через Федеральные адресные инвестиционные программы. Принято 14 поправок, в т.ч. предусмотрены средства на строительство нового аэропорта – 35,5 млн., на техническое перевооружение ГТРК «Иртыш» - 4 млн., на реконструкцию городской больницы – 6 млн., для Ивановского детского дома – 4 млн., для Кадетского корпуса – 2 млн. руб. и т.д.
Несколько десятков поправок в интересах учреждений образования и науки, детей, пенсионеров, инвалидов, в т.ч. об увеличении стипендий в 2 раза с 1 января 2002 г. Поправки в абсолютном большинстве отклонены.
8 Трудовой кодекс Российской Федерации (правительственный вариант) от 30.12.2001 № 197-ФЗ
Блок поправок, подготовленных Федерацией Омских профсоюзов. Принято лишь несколько поправок. Наиболее значимая – право несовершеннолетних и выпускников учебных заведений получать работу на условиях бессрочного трудового договора.
9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ
Поправка, направленная на сокращение максимального размера земельных участков, находящихся в собственности одного лица в данном субъекте Российской Федерации, с 35 % до 20 % общей площади земель сельскохозяйственного назначения в данном субъекте Российской Федерации.
Поправка, направленная на предоставление земель в аренду крестьянским фермерским хозяйствам без проведения торгов.
Частично учтены.
10 ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» от 24.12.2002 № 176-ФЗ
Блок поправок, направленных на увеличение финансирования учреждений образования и улучшение социально-экономического положения работников, студентов и учащихся учебных заведений, в т.ч. об увеличении зарплаты работников образования на 20 % и студенческих стипендий в 2 раза с 1 января 2003 г., о выделении из федерального бюджета денег на питание школьникам, учащимся ПТУ и студентам из малообеспеченных семей. Поправки в абсолютном большинстве отклонены.
Ряд поправок, направленных на увеличение финансирования из федерального бюджета объектов Омска и Омской области. Из федерального бюджета получили поддержку: ОмГУ – 20 млн., ОмГПУ – 8 млн., ОмГУПС – 4 млн. руб., Дом культуры «Россия» Таврического района, Омский музей изобразительных искусств им. Врубеля и др.
11 ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» от 23.12.2003 № 186-ФЗ
Несколько десятков поправок в интересах учреждений образования и науки, детей, пенсионеров, инвалидов, населения и организаций Омского региона. Поправки в абсолютном большинстве отклонены.
Из федерального бюджета получили поддержку лишь ОмГУ – 20 млн., Сибирский профессиональный педагогический колледж – 2 млн. руб.
12 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 № 122 («закон о монетизации»)
296 поправок, направленных на защиту социальных интересов большинства категорий граждан, в т.ч. о сохранении в прежней редакции законов «Об образовании», «О социальной защите инвалидов», «О ветеранах», о праве ветеранам выбирать между натуральными льготами или денежной компенсацией, о сохранении социальной поддержки инвалидов по группе инвалидности, а не по степени утраты трудоспособности, и др. Принято только 29 поправок. Наиболее важные отклонены.
13 ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» от 23.12.2004 № 173-ФЗ
Несколько десятков поправок в интересах учреждений образования, и науки, детей, пенсионеров, инвалидов, населения Омского региона. Поправки в абсолютном большинстве отклонены.
14 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
270 поправок, направленных на ограничение роста тарифов на ЖКХ, сохранение льгот и защиту прав граждан на жилище. Принято 120 поправок. Наиболее важные отклонены.
15 Блок законов о реформе железнодорожного транспорта
Поправки, направленные против утраты государством части его собственности, сокращение регулирующей роли государства на деятельность перевозчиков, снижения социальной защищенности большинства работников отрасли и большинства населения страны. Принято 11 поправок, 4 отклонены. Однако даже принятые поправки антисоциальной сути закона не изменили.
16 Федеральный закон от 29.12.2004 № 201-ФЗ «О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации»
Поправки, направленные на сохранение праздничных дней 7 ноября, 2 мая и 12 декабря и отмену праздничного дня 12 июня. Поправки отклонены.
17 Федеральный закон от 29.12.2004 № 203-ФЗ «О внесении изменения в пункт 1 статьи 218 Налогового кодекса Российской Федерации»
Поправка, направленая на увеличение в два раза (с 600 до 1200 рублей) налогового вычета на ребенка для обоих родителей, если ребенок является инвалидом, или если учащийся дневной формы обучения в возрасте до 24 лет является инвалидом I или II группы. Поправка принята.
18 Федеральный закон от 11.11.2003 № 139-ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменения и дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а также о признании утратившими силу актов законодательства Российской Федерации в части налогов и сборов» (о дополнении Налогового кодекса Российской Федерации главой «Налог на имущество организаций»)
Поправка, направленная на снятие ограничения срока (до 1 января 2006 г.) действия освобождения от налога на имущество организаций - в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения. Поправка отклонена, в настоящее время внесен проект федерального закона о продлении данной налоговой льготы до 1 января 2009 г.
Поправка, направленная на освобождения от налога на имущество общественных организаций инвалидов, их учреждений и предприятий, использующих труд инвалидов. Поправка принята.
19 Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»
Поправки, направленные на сокращение сроков службы на год – для проходящих АГС вне места жительства и на полгода – для проходящих АГС по месту жительства. Поправки отклонены.
20 Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
Поправки, направленные на защиту общественных объединений от необоснованных обвинений в экстремистской деятельности. Частично учтены.
21 Федеральный закон от 20.07.2004 № 72-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»
Поправки, направленные на защиту интересов граждан в области образования, науки и культуры от злоупотребления авторскими правами. Поправки отклонены.
22 Проект федерального закона от 16.09.2005 № 192674-4 «О внесении изменения в ст. 12 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Поправки, направленные на повышение пособия при рождении второго ребенка до 15 тысяч рублей и при рождении третьего ребенка до 25 тысяч рублей. Поправки отклонены.
23 Проект федерального закона от 03.10.2005 «О федеральном бюджете на 2006 год»
Поправки, предусматривающие выделение трансфертов регионам на питание учащихся школ и ПТУ, на повышение с 1 января в 1,5 раза заработной платы учителей школ; выделение средств на повышение в 1,5 раза зарплаты работников федеральных образовательных учреждений, на обеспечение учащихся школ учебниками, на обеспечение безопасности образовательных учреждений; трансферты регионам на увеличение ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, до 300 рублей; увеличение на 1 млрд. рублей компенсаций общероссийским общественным организациям инвалидов потерь от утраты льготы по налогу на прибыль и выплат в Пенсионный фонд России. Поправки отклонены.
24 Проект федерального закона от 09.12.2005 № 227147-4 «О внесении изменения в статью 3 Закона РФ «О минимальном размере оплаты труда»
Поправки, предусматривающие повышение размера стипендий учащимся ПТУ с 210 до 350 рублей. Поправки отклонены.
25 Проект федерального закона от 05.04.2006 № 136492-4 "Водный кодекс РФ"
Поправки были направлены на усиление экологической защиты водных ресурсов и ограничение частной собственности в этой сфере. Поправки отклонены.
26 Проект федерального закона от 12.05.2006 № 284421-4 «О внесении изменений в статьи 12 и 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском образовании». 2-е чтение.
Поправки направлены на снятие возрастных ограничений на занятие должностей ректора, проректора и декана государственных и муниципальных высших учебных заведений. Поправки также предусматривали выборность президентов высших учебных заведений (вместо фактического назначения их сверху), а также усиление влияния образовательного сообщества при процедуре аттестации кандидатов на должность ректора вуза (в составе аттестационной комиссии представители общественности должны были составлять 75% (вместо 50%). Поправки отклонены.
27 Проект федерального закона от 07.06.2006 № 285634-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву». 2-е чтение.
Поправки, предусматривающие сохранение отсрочек лицам, занятым уходом за инвалидом I группы, без дополнительного заключения МСЭК, что этот инвалид нуждается в постоянной помощи, уходе, надзоре; имеющим ребенка до трех лет, если этот ребенок – инвалид; сельским учителям и врачам; поступившим в вуз после техникума, ПТУ; имеющим беременную жену. Из всех поправок при рассмотрении законопроекта во втором чтении принята только одна – сохранение отсрочки для студентов, воспользовавшихся академическим отпуском, остальные поправки отклонены.
28 Проект федерального закона от 07.07.2006 № 308100-4 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». 2-е чтение.
Поправки направлены на недопустимость предельно широкого толкования понятия экстремистской деятельности, позволяющего обвинять в экстремизме людей за резкую критику властей, за действия, в том числе создание печатных или аудиовизуальных произведений, якобы побуждающие к совершению экстремистской деятельности или обосновывающие или оправдывающие совершение экстремистской деятельности. Поправки отклонены, против голосовали фракции «Единая Россия» и ЛДПР, за – коммунисты, «Родина», «Народная воля» и большинство независимых депутатов.
29 Проект федерального закона от 22.09.2006 № 286563-4 «Об автономных учреждениях». 2-е чтение.
Поправки направлены на недопустимость приватизации и банкротства образовательных, медицинских, социальных, научных и культурных учреждений, на недопустимость вытеснения бесплатных услуг этих учреждений платными, сокращения бюджетного финансирования образования, здравоохранения, культуры и науки. Поправки отклонены, против голосовали фракции «Единая Россия», ЛДПР, за – коммунисты, «Родина», «Народная воля» и часть независимых депутатов.
30 Проект федерального закона от 11.10.2006 «О федеральном бюджете на 2007 год»
Поправки, предусматривающие увеличение: ассигнований на сельское хозяйство и рыболовство, минимальной заработной платы и базовой части пенсии по старости до величины прожиточного минимума, академических стипендий студентов федеральных вузов с 1 сентября 2007 года до 1200 рублей, стипендий студентов федеральных ссузов и ПТУ - до 500 рублей, в 1,5 раза с 1 января заработной платы работников федеральных образовательных учреждений; увеличение финансирования федеральных целевых программ "Культура" и "Жилище", спортсменов-параолимпийцев, общероссийских общественных организаций инвалидов и реабилитационных центров; увеличение расходов на школьные учебники, безопасность школ; межбюджетных трансфертов для обеспечения питанием школьников и учащихся ПТУ. Поправки отклонены.
31 Проект федерального закона от 15.11.2006 № 315216-4 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и в статью 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 2-е чтение.
Поправки направлены на предоставление права на две пенсии не только вдовам погибших военнослужащих срочной службы, но и вдовам умерших участников Великой Отечественной войны (как вариант – вдовам умерших граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученного на фронте). Поправки отклонены.
32 Проект федерального закона от 15.11.2006 № 308197-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». 2-е чтение.
Поправки направлены на недопущение досрочного голосования, расширения и размытости оснований отказа кандидату на выборную должность в регистрации, а также на недопущения нарушения избирательных прав граждан и политических партий в связи с так называемой экстремистской деятельностью. Поправки приняты.
33 Проект федерального закона от 15.12.2006 № 337597-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». 2-е чтение.
Поправки направлены на недопустимость уничтожения среднего и мелкого частного бизнеса в сфере туриндустрии. Поправки отклонены, против голосовали фракции «Единая Россия», ЛДПР, «Родина», за – коммунисты, «Народная воля» и часть независимых депутатов.
34 Проект федерального закона от 20.12.2006 № 280439-4 «О развитии сельского хозяйства». 2-е чтение.
Поправки направлены на усиление финансовой и правовой поддержки сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности страны, на расширение участия сельхозпроизводителей в выработке и реализации государственной политики в области сельского хозяйства. На поддержку приобретения сельскохозяйственной техники и обновления основных фондов, предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям компенсации стоимости приобретенных племенных животных, семян, ГСМ. Поправки отклонены.
35 Проект федерального закона от 19.01.2007 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон"О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части проведения единого государственного экзамена". 2-е чтение.
Поправки направлены на обеспечение прав школьников в выборе формы сдачи выпускных экзаменов, исключение из системы единого государственного экзамена предметов гуманитарного цикла, сохранение льготы при поступлении в вузы медалистам. Поправки отклонены, против голосовали фракции «Единая Россия», ЛДПР, «Родина», за – коммунисты, отчасти «Народная воля» и часть независимых депутатов.
36 Проект федерального закона от 16.03.2007 "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации". 2-е чтение.
Поправки направлены на выведение минимальной оплаты труда на уровень прожиточного минимума, чтобы в минимальный размер оплаты труда не включались надбавки компенсационного и стимулирующего характера,чтобы ставка первого разряда единой тарифной сетки оказалась не ниже минимального размера оплаты труда. Поправки отклонены, против голосовали фракции «Единая Россия», ЛДПР, за – коммунисты, отчасти «Народная воля», «Родина» и часть независимых депутатов.
37 Проект федерального закона от 27.06.2007 "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части увеличения размера стипендий).
Поправка направлена на повышение студенческих стипендий: в вузе - до 1200 рублей, в техникуме и в ПТУ — до 500 рублей. Поправка отклонена, против голосовали фракции «Единая Россия», ЛДПР, «Родина», за – коммунисты, отчасти «Народная воля» и часть независимых депутатов.
38 Проект федерального закона от 24.08.2007 "О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий.
Законопроект устанавливал с 1 октября 2007 года размер базовой части пенсии по старости 1260 рублей, поправкой предлагалось 1800 рублей. Поправка отклонена, против голосовали фракция «Единая Россия» и часть независимых депутатов.
39 Проект федерального закона от 10.09.2007 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".
Законопроект устанавливал с 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда 4330 рублей (прожиточного минимума в 4 квартале 2007 года) – поправкой предлагалось 5660 рублей, т.е. с учётом роста прожиточного минимума в 2008 и 2009 годах. Поправка отклонена, против голосовали фракция «Единая Россия» и часть независимых депутатов.
40 Проект федерального закона от 12.10.2007 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан».
Законопроект устанавливал с 1 декабря 2007 года размер базовой части пенсии по старости 1560 рублей, поправкой предлагалось 1800 рублей; с 1 августа 2008 года - 1794 рубля - поправкой предлагалось 2700 рублей. Поправка отклонена, против голосовали фракция «Единая Россия» и часть независимых депутатов.
41 Проект федерального закона от 04.06.2008 "О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (об изменении бюджета на 2008 год).
Поправками предлагалось повышение с 1 сентября 2008 года стипендий студентам федеральных вузов до 1200 рублей, студентам федеральных ссузов до 500 рублей; 160 000,0 на господдержку общероссийских организаций инвалидов; 10 000 000,0 на компенсацию вреда репрессированным; повышение с 1 августа размера базовой части пенсии до 2700 рублей. Поправки отклонены.
42 Проект федерального закона от 02.07.2008 "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества".
Законопроект предусматривает преимущественное право выкупа арендуемого имущества по рыночной цене субъектами малого предпринимательства. Поправки Смолина предлагали распространить это право также на общероссийские общественные организации инвалидов и их производственные предприятия. Поправки отклонены, против голосовали «Единая Россия» и ЛДПР.
43 Проект федерального закона от 17.10.2008 «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
Более десятка поправок в интересах детей, пенсионеров, инвалидов, студентов, учащихся общеобразовательных школ и ПТУ, учителей и работников бюджетной сферы, реабилитированных и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, населения Омского региона. Все поправки отклонены правящей партией «Единая Россия».
44 Проект федерального закона от 18.12.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации».
Поправки способствовали улучшению закона в интересах детей-сирот; педагогов, привлекавшихся к уголовной ответственности; учащихся, изучающих русский язык в национальных республиках, и т.д. Поправки приняты частично.
45 Проект федерального закона от 03.07.2013 «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Правительственный законопроект превращал государственные академии наук в клубы ученых и отрывал их от управления академическими институтами. Поправками предлагалось сохранить за академией право распоряжения финансами и имуществом. Законопроект удалось улучшить только по некоторым частностям, но основной его смысл остался прежним. Власть над наукой передается от ученых государственным чиновникам.
46 Проект федерального закона от 13.08.2014 «О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации» (о профессионально-общественной аккредитации образовательных программ).

Законопроектом уточняется круг организаций, которые могут проводить профессионально-общественную аккредитацию, определяется перечень обязательных требований к содержанию порядка ее проведения (срок действия аккредитации, основания лишения аккредитации и другие), устанавливаемых организациями, проводящими аккредитацию, а также перечень доступной информации о проведении аккредитации и ее результатах.

Находится на рассмотрении.