Декабрь
О том, что история повторяется, слышали все и не раз. Но другого сюжета, где бы она повторялась до такой степени и столь регулярно, не припомню.
В четвертой Госдуме обсуждение во втором чтении бюджета 2005 года напоминало такое же обсуждение бюджета 2004 в третьей Думе, как одна половина яблока напоминает другую: все тот же октябрь за окном, только число 20-ое, а не 15-ое; все те же поправки в защиту образования, которые либо сам выносил на голосование, либо передавал это право другим; все то же упрямое нежелание Правительства поделиться с детьми или интеллигенцией хотя бы частью огромных дополнительных доходов бюджета; все те же результаты голосований; все те же профсоюзные акции протеста, только вместо пикета – забастовка и не у Думы, а на горбатом мосту. Правда, погода много хуже – и за окном и особенно в Думе. Впрочем, обо всем по порядку.
Как известно, зарплата российских бюджетников связана с ее минимальной величиной. Незадолго до бюджета 2005 г. думские депутаты обсуждали два закона о минимальной заработной плате. Посмотрев официальные материалы комитетов по труду и социальной политике 3-й и 4-й Думы, легко убедиться, что, несмотря на огромные доходы федерального бюджета, с этой заработной платой творится что-то необъяснимое: то она пятится назад, подобно скоростному раку, то вновь идет вперед, но уже со скоростью замедленной черепахи. Отношение “минималки” к прожиточному минимуму выглядит следующим образом: 2002 год – 24,4%; 2003 – 21,6%; 2004 – 22%. Как известно, Правительство великодушно согласилось увеличить минимальную зарплату с 1 января 2005 года на 20%. Отвечая на мой вопрос, председатель социального думского Комитета А. Исаев заметил: с учетом такого повышения, в 2005 году “минималка” составит 24,4% от прожиточного минимума; если же прожиточный минимум будет пересчитан по методике, более соответствующей международным требованиям, это соотношение окажется на уровне 22,5%.
Итак, в самом лучшем случае в 2005 году по этому показателю мы догоним … 2002-й! Впору выдвигать китайский лозунг 1970 года: Вперед – назад! Как пел когда-то В. Высоцкий, “Бег на месте общепримиряющий”. В случае же пересмотра прожиточного минимума картина выглядит и вовсе удручающей. Мне пришлось напомнить коллегам несложные арифметические расчеты: если мы будем приближать “минималку” к прожиточному минимуму теми же темпами, что в 2004 году (т.е. по 0,4% в год), они сравняются через 195 лет, в 2200-м; если же мы “ускоримся” и будем сближать два этих показателя, как планируется в 2005-м (т.е. по 0,5% в год), трудовой кодекс, требующий их равенства, будет исполнен “всего” через 155 лет – в 2060 году! Расчеты не помогли: 4-я Дума, как всегда, исполнила команду “Брек”.
Очередную попытку защитить интересы российской интеллигенции мы предприняли 20 октября, однако, с тем же результатом. Сначала при обсуждении повестки мое предложение дать слово инициаторам забастовки – руководителям профсоюзов, объединяющих работников образования, науки, медицины и культуры, чтобы выслушать их требования и аргументы до принятия бюджета во втором чтении, было провалено по предложению одного из лидеров “Единороссов” В. Рязанского. А затем начались голосования.
Каюсь, поправки, которые мы предлагали к бюджету, были более, чем умеренными. Участники акции протеста требовали поднять заработную плату на 50% до конца 2004 года и еще в 2 раза в 2005 году. Эти требования вполне основательны: с одной стороны, зарплата начинающего учителя или врача в реальных деньгах сократилась за последние 15 лет примерно в 3,5 раза, а с другой – для ее повышения давно уже не было таких благоприятных финансовых условий. Тем не менее мы требовали с 1 января 2005 года поднять зарплату работников образования всего лишь на 50% (вместо 20%, обещанных Правительством). За поправку № 107, предусматривающую полуторный рост зарплаты в федеральных учебных заведениях, проголосовали: КПРФ – 100%, Родина – 77%, ЛДПР – 8,3%, Единая Россия – 0,7%.
Такую же поправку, но уже в отношении работников всех образовательных учреждений “от Москвы до самых до окраин”, поддержали: КПРФ – 98%, Родина – 97,4%, ЛДПР – 16,7%, Единая Россия – 1%.
Все мои аргументы в защиту поправок оказались очередным гласом вопиющего в пустыне. Тщетно объяснял я коллегам, что повышенная на 20% в январе следующего года зарплата интеллигенции по отношению к прожиточному минимуму окажется на 2% меньше, чем в октябре 2003-го и почти на 10% — чем в декабре 2001 года. Тщетно приводил данные о финансовых возможностях страны. Валютные резервы Центробанка превысили 100 млрд. долларов, или 3 триллиона рублей; профицит (дополнительные доходы) федерального бюджета в текущем году превысит 500 млрд. рублей, а в следующем году запланирован в 278 млрд. (в сумме это почти в 4 раза больше, чем требуется на повышение в 1,5 раза зарплаты всей российской интеллигенции). Тщетно напоминал о том, как горячо депутаты любят педагогов, врачей, ученых, работников культуры ежегодно – в профессиональные праздники и раз в четыре года — перед выборами. В ответ председатель бюджетного Комитета и представители Правительства говорили примерно следующее: любовь – любовью, а денежки – врозь.
Единственную слабую надежду подал вице-премьер А. Жуков, пообещавший вернуться к вопросу о зарплате по итогам первого полугодия 2005 года и до конца года повысить ее в разных регионах дополнительно от 10% до 30%. Правда, подобное обещание мы уже слышали в прошлом году, а, по мнению многих специалистов, региональные бюджеты, на которые отныне взвалили ответственность за зарплату интеллигенции, в следующем году будут слишком напряженными, чтобы выполнить это обещание.
Как и в прошлом году, мы предлагали поднять в полтора раза с 1 января 2005 года студенческие стипендии. Пришлось напомнить коллегам, что современная расчетная стипендия по сравнению с уровнем 15-летней давности в реальных деньгах снизилась: в вузе в 3,5 раза, в среднем профессиональном учебном заведении – в 7 раз, в ПТУ – в 10 раз. При этом, несмотря на разбухший от денег федеральный бюджет, такое положение существует уже около 4-х лет: повышение вдвое стипендий с 1 сентября 2003 года в лучшем случае покрывало рост прожиточного минимума с июля 2000 года, когда стипендии повышались в предыдущий раз; по отношению же к росту прожиточного минимума с октября 2003 по декабрь 2004 года расчетная стипендия обесценится на 23%. При голосовании по поправке № 108 студентов решились поддержать: КПРФ – 98%, Родина – 97,4%, ЛДПР – 19,4%, Единая Россия – 0,7%.
Как и год назад, мы требовали выделить из федерального бюджета 9 млрд. рублей на питание малообеспеченных детей в школах, ПТУ и ССУЗах. Нам отвечали, что отныне это проблема регионов, а Федерация здесь ни при чем. Видимо, федеральная власть больше не признает несовершеннолетних детьми России, зато, когда они вырастают, служить в армии по-прежнему призывает и любви к Родине требует. Неплохо бы депутатам, которые отказали малообеспеченным школьникам в питании, помнить элементарную истину: патриотизм – это естественная реакция гражданина на заботу о нем государства. Год назад в Третьей Думе для принятия решения о выделении денег на питание малообеспеченным детям не хватило всего 13 голосов. В Четвертой Думе защитников детей поубавилось – всего 103 человека, в том числе: КПРФ – 95,8% голосов, “Родина” – 87,2%, ЛДПР – 25%, “Единая Россия” – 0,7% (поправка № 139).
В отличие от прошлых лет, в бюджете 2005 года мы предложили выделить 8 млрд. рублей на программу обеспечения безопасности школ. После бесланской трагедии нормальному человеку в защиту этой поправки вряд ли требуются специальные аргументы. Думское большинство не услышало никаких. Деньги на охрану и “тревожные кнопки” по школам будут собирать с родителей. Поправку № 109 поддержали: КПРФ – 100%, “Родина” – 74,5%, ЛДПР – 8,3%, “Единая Россия” – 0%.
Да, история повторяется. Но еще важнее другое: история ничему не учит, она лишь наказывает за незнание ее уроков. Так называемых бюджетников, среди которых большинство составляет нетехническая интеллигенция, в России насчитывается около 15 миллионов, а с членами семей, около 45. Интересно, как и сколько еще нужно учить людей, чтобы они не выбирали себе парламент по принципу: чем хуже партия – за народ, тем лучше народ — за партию?…
Опубликовано: Вечерний Омск. – 2004. — 3 декабря. — № 105. — С. 2.