Январь
16 января, в день второго пленарного заседания Четвертой Госдумы, в нижней палате Российского Парламента выступал премьер-министр М. Касьянов. Речь его излучала уверенность и довольство собой. По словам Премьера, за последние четыре года валовой внутренний продукт в стране вырос на 30 %, сельхозпроизводство – на 20 %, а реальные доходы населения – на целых 50 % (очень бы хотелось на это “население” посмотреть!). К этому Премьер добавил, что международными организациями России, наконец-то, присвоен кредитный рейтинг, что темпы нашего экономического развития выше, чем в большинстве индустриальных стран, что страна уверенно вышла на траекторию удвоения ВВП (имеется в виду все тот же валовой внутренний продукт, а не второй срок Владимира Владимировича) и т.д., и т.п. и пр.
Правда, совершенно случайно М. Касьянов забыл упомянуть о факторах экономического роста и об исходном уровне, с которого он начинался. Между тем, главный фактор экономического роста общеизвестен – высокие мировые цены на нефть, которыми таковы всегда оставаться не могут. Что же касается исходного уровня, с которого начала подниматься страна, то, по данным крупных отечественных специалистов во главе с экс-президентом Сибирского отделения Российской Академии наук В.А. Коптюгом, в 1985-95 гг. уровень промышленного производства в стране упал примерно в 5,3 раза, сельскохозяйственного – в 3,6, в легкой промышленности и оборонном комплексе показатели падения составили почти 10 раз, средняя зарплата уменьшилась более, чем в 3 раза, средняя пенсия – в 2,5. Как известно, новый финансовый кризис августа 1998 г. обесценил зарплаты и пенсии еще, как минимум, в 3-4 раза. Попросту говоря, достигнув к 1999 г. дна ямы экономического кризиса, самого глубокого в мирное время в истории ХХ века, страна неизбежно должна была начать подниматься вверх при любом правительстве, тем более при благоприятных мировых ценах на сырье.
Думаю, много больше общих экономических показателей население интересует вопрос о том, что получил и получит от экономического роста рядовой гражданин России, и прежде всего тот, кто нуждается в социальной поддержке со стороны государства. Увы, в этом смысле большую часть так называемых простых людей обрадовать нечем. Согласно бюджету 2004 года, предложенному Правительством и утвержденному правительственным большинством Третьей Думы, не предполагается повышать ни зарплату интеллигенции и других работников бюджетной сферы, ни денежное содержание военнослужащих, ни студенческие стипендии. Учитывая, что, согласно официальным данным, прожиточный минимум (т.е. цены на товары первой необходимости) в текущем году вырастет на 16 %, все эти категории граждан станут в 2004 году ровно настолько же беднее. Пенсионеры останутся “при своих интересах”, поскольку рост пенсий (включая базовую и страховую их части) не превысит роста прожиточного минимума. Если учесть, что Премьер обещает дальнейший рост социального неравенства и безработицы (обычно в условиях экономического роста эти показатели сокращаются), становится очевидно, что добрая половина населения страны не получает от экономического роста почти ничего, совсем ничего или даже получает вред. Каждый раз, слушая М.М. Касьянова, невольно вспоминаешь другого Михаила Михайловича – Жванецкого: если у них растет производство, значит возрастает и потребление… ими же! При этом главный сатирик обычно выглядит убедительнее главного министра.
Но особенно удивляет политика Правительства в отношении детей. Согласно данным Комитета по делам женщин, семьи, молодежи Третьей Госдумы, в 2002 г. в России насчитывалось 24 млн. семей с детьми, из них около 22 млн. имели доходы ниже официально установленного прожиточного минимума. Иными словами, появление ребенка, а тем более двух детей в семье с высокой вероятностью переводит ее в разряд бедных. Современное 70-рублевое детское пособие, по меньшей мере, в 8 раз ниже, чем было 15 лет тому назад, причем не увеличивалось с 2001 г., хотя неофициально рассчитанный прожиточный минимум ребенка до 1 года оказывается выше, чем у любой другой социально-демографической группы. Дороже всего в современной России родиться и умереть. Несколько месяцев назад вся страна наблюдала по телевидению 4 памперса, закупленных на 70 рублей, подаренные в Госдуме Министру труда Александру Починку. В этом году, видимо, придется дарить только 3: в связи с ростом прожиточного минимума детское пособие, как и все другие социальные выплаты, обесценится на 16 %. Наверно, любому “ежу”, кроме занимающего государственные должности, понятно, что никакой стимулирующей роли такое пособие играть не может.
Подрастая, большинство детей попадает в профессиональные учебные заведения. Однако и там уровень социальной поддержки не лучше. Исходя из того, что за последние 13 лет рубль обесценился, по меньшей мере, в 35 тысяч раз (с учетом деноминации – в 35 раз), легко определить, что современная расчетная 400-рублевая студенческая стипендия в ВУЗе в 3,5 раза ниже, чем была 15 лет тому назад, а 140-рублевая расчетная стипендия в техникуме и ПТУ, соответственно, ниже в 7 и в 10 раз.
Но, быть может, хоть сколько-нибудь заботиться о детях Правительству не позволяет тяжелая экономическая ситуация? Ничуть не бывало. По официальным данным, дополнительные доходы федерального бюджета в 2001 г. составили 318 млрд. руб., в 2002 – 156 млрд., согласно прогнозу, за 2003 г. они превысят 150 млрд. руб., а в 2004 г. плановый профицит бюджета должен составить 83,5 млрд. Учитывая, что цены на нефть на мировом рынке составляют около 30 долларов за баррель, а российский бюджет рассчитан, исходя из 22 долларов, есть все основания полагать, что плановый бюджетный профицит будет превышен в 2-3 раза. Итого за четыре года только реально полученные дополнительные доходы федерального бюджета больше 700 млрд. руб. Если бы все эти деньги были потрачены на детские пособия, их можно было бы поднять более, чем в 30 раз!
Не говорю уже о доходах от использования природных ресурсов, которые, даже по признанию Бориса Немцова, можно было бы легко увеличить на 2-3 млрд. долларов (60-90 млрд. руб.), а по расчетам специалистов экономического отделения Российской Академии наук, — на 50 или даже 70 млрд. долларов (1,5-2 трлн. рублей). Однако Премьер заявил в Государственной Думе, что налоги на нефтедобывающие компании в обозримой перспективе пересматриваться не будут!
Справедливости ради следует сказать, что не только Премьер, но и Четвертая Государственная Дума за полтора часа общения о детях не вспомнила ни разу. Из десяти вопросов, которые было дозволено задать главе Правительства, этой темы не коснулся ни один. Коммунисты спрашивали о катастрофе в агропромкомплексе, “Родина” — о ситуации в РАО ЕЭС России, Жириновский – о государственной монополии на водку и сахар, а семь вопросов от фракции “Единая Россия” были посвящены кому угодно, но только не детям.
В этом отношении Четвертая Дума явно проигрывает даже своей предшественнице, в которой не только крупный бизнес, но и дети имели своих “лоббистов” во главе со Светланой Горячевой. Так, 15 октября 2003 года Третья Дума четырежды возвращалась к вопросу о выделении 26 млрд. рублей на увеличение детских пособий за счет уменьшения дополнительных доходов бюджета 2004 года. А однажды для принятия решения не хватило всего 13 голосов. Тогда детей поддержали Агропромышленная группа (союзники КПРФ) – 100 %, “Яблоко” — 94,1 %, КПРФ – 94 %, “Народный депутат” — 27,3 %, СПС – 12,9 %, “Единство” — 0, “Отечество – Единая Россия” — 0, ЛДПР – 0. Несколько законов о повышении детских пособий перешли по наследству в Четвертую Думу. Боюсь, однако, что на сей раз расклад голосов окажется еще хуже.
Слушая выступление Премьера, проникнутое “чувством глубокого удовлетворения”, я вспомнил повесть братьев Стругацких “Далекая радуга”, в которой описана ситуация глобальной катастрофы на фантастической планете. Невольно вызвав эту катастрофу не просчитанными до конца экспериментами, ученые — руководители планеты должны принять тяжелое решение: что или кого именно спасти на единственном космическом корабле. Кто-то пытается погрузить на него результаты уникальных научных экспериментов, повторить которые уже никому не удастся; кто-то — бесценные произведения искусства; кто-то — любимую женщину. Но решение властей неумолимо и поддержано большинством: “грузом” корабля должны стать исключительно дети, ибо будущее — только в них. Думаю, если бы эта воображаемая ситуация, не дай Бог, повторилась в современной России, космический корабль был бы заполнен “олигархами” вместе с их миллиардами, а о детях бы подумали в последнюю или предпоследнюю очередь.
Опубликовано: Вести образования. — 2004. — № 2. — 16-31 января. — С. 2 (под заголовком “Детство – за бортом”).