Об изменении уровня пенсионного обеспечения инвалидов в связи с переходом с 1 января 2004 года на назначение пенсий по инвалидности в зависимости от степени утраты трудоспособности

Протокольное поручение Комитету ГД по труду и социальной политике

К заседанию Государственной Думы

По предложению депутата Государственной Думы О.Н. Смолина

Запросить в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации информацию об изменении уровня пенсионного обеспечения инвалидов в связи с переходом с 1 января 2004 года на назначение пенсий по инвалидности в зависимости от степени утраты способности к трудовой деятельности в целом по Российской Федерации и по каждому субъекту Российской Федерации. Полученную информацию довести до сведения депутатов Государственной Думы.

Информация о выполнении

Справка по вопросу об изменении уровня пенсионного обеспечения инвалидов в связи с переходом с 1 января 2004 года на установление пенсий по инвалидности в зависимости от степени утраты способности к трудовой деятельности

В связи с установлением в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2004 г. трудовых пенсий по инвалидности в зависимости от степени утраты способности к трудовой деятельности Пенсионным фондом Российской Федерации проведено обследование обращений граждан в органы государственной медико-социальной экспертизы (МСЭ) по состоянию на 1 апреля 2004 г.

По данным оперативной отчетности, за период с 1 января 2004 г. по 1 апреля 2004 г. обратились за установлением степени ограничения способности к трудовой деятельности свыше 136,0 тыс. пенсионеров, являющихся получателями пенсии, срок выплаты которой не был ограничен, поскольку они имели группу инвалидности, установленную бессрочно, либо являлись получателями трудовой пенсии по старости. Следовательно, инициатива обращения в органы медико-социальной экспертизы в основном исходила от самого пенсионера с целью увеличения размера пенсии.

Наиболее массовые обращения в разрезе регионов наблюдались:

  • в Ростовской области — 5025 человек;
  • в Воронежской области — 7851 человек;
  • в Нижегородской области — 4689 человек;
  • в Тульской области — 4804 человека;
  • в Республике Хакасия — 3085 человек;
  • в Ленинградской области и г. Санкт-Петербурге — 10336 человек.

Наибольшее количество обратившихся граждан (около 60%) получали пенсию по старости и не имели группы инвалидности.

В результате почти 31,3 тыс. заявителям (39,0%) — пенсионерам по старости, не имеющим группы инвалидности, — установлена III (т.е. высшая) степень утраты трудоспособности, что повлекло за собой увеличение в два раза размера базовой части трудовой пенсии по старости, а, следовательно, и увеличение расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в части средств, возмещаемых из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии.

Вместе с тем, почти 49,0 тыс. пенсионерам по старости (61,0%), не имеющим группы инвалидности, установлена II или I степень утраты трудоспособности (соответственно 36,7 тыс. человек или 45,7% и 12,3 тыс. человек или 15,3%), что фактически не повлияло на размер получаемой ими пенсии.

Что касается переосвидетельствования, то 15,2 тыс. инвалидам II группы была установлена III степень ограничения способности к трудовой деятельности. То есть в их отношении произошло фактическое усиление группы инвалидности. В настоящее время увеличение размера базовой части пенсии для указанной категории граждан составляет не менее 660 рублей. В отношении 2,1 тыс. инвалидов III группы, которым была установлена II или III степень утраты способности к трудовой деятельности, увеличение базовой части трудовой пенсии составило не менее 330 рублей и 990 рублей соответственно.

Почти 22,7 тыс. инвалидам II группы (57,0%) определена II степень утраты трудоспособности, 13,8 тыс. инвалидам III группы (86,8%) определена I степень утраты трудоспособности, что с позиции пенсионного обеспечения является равнозначным. Поэтому это не привело к изменению получаемого указанными лицами размера пенсии.

Одновременно сообщаем, что действующей формой государственной статистической отчетности не предусмотрено представление сведений о размерах назначенной пенсии в связи с переосвидетельствованием инвалидов в зависимости от степени утраты способности к трудовой деятельности.

Однако имеющиеся оперативные данные показывают, что в 2004 г. темп роста среднего размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности опережает увеличение соответствующей части трудовой пенсии в связи с ее индексацией. Так, средний размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в Российской Федерации по состоянию на 1 августа 2004 г. увеличился с начала года в 1,138 раза, в то время, как суммарный коэффициент произведенной индексации базовой части трудовой пенсии составил 1,104.

По информации, поступающей из региональных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации, количество обращений граждан в органы государственной медико-социальной экспертизы на предмет установления степени утраты трудоспособности в целях увеличения размеров пенсии в настоящее время значительно возросло.

Сведения об установлении степени утраты способности к трудовой деятельности пенсионерам, достигшим нетрудоспособного возраста, прилагаются.

Руководитель Департамента развития социального страхования,
политики в сфере физической культуры, спорта и туризма Ю.В. Воронин

Категория пенсионеров Всего, чел. В том числе установлена
I степень II степень III степень
утраты способности к трудовой деятельности
Инвалиды III группы, чел. 15947 13848 1013 1086
Увеличение размера пенсии инвалидам III группы на 01.08.2004   нет не менее 330 руб. не менее 990 руб.
Инвалиды II группы, чел. 39872 1953 22734 15185
Увеличение размера пенсии инвалидам II группы на 01.08.2004   нет нет не менее 660 руб.
Пенсионеры по старости, не имеющие группы инвалидности, чел. 80213 12297 36653 31263
Увеличение размера пенсии на 01.08.2004   нет нет не менее 660 руб.
Итого, чел. 136032 28098 60400 47534