Протокольное поручение Комитету ГД по безопасности

По предложению депутата Государственной Думы О.Н. Смолина

В связи с тем, что в последнее время в сети Интернет действуют сайты организаций, предлагающих за деньги написание диссертаций, дипломных и курсовых работ, в том числе продающих тексты диссертаций из ресурса электронной библиотеки диссертаций Российской государственной библиотеки без указания авторов диссертаций и без разрешения авторов, запросить в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Генеральной прокуратуре Российской Федерации информацию о мерах, принимаемых для пресечения указанной противоправной деятельности, и довести полученную информацию до депутатов Государственной Думы.

Информация о выполнении

Официальный бланк Министерства внутренних дел РФ (МВД России)

Первому заместителю председателя Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.И. Гришанкову

Уважаемый Михаил Игнатьевич!

На Ваш запрос от 7 мая 2007 года № 3,15-15/908 направляется информация о мерах, принимаемых МВД России для пресечения деятельности преступных групп, предоставляющих за плату услуги по написанию дипломных и курсовых работ, а также незаконной выдачи документов об образовании с использованием сети Интернет.

Приложение: на пяти листах, только в адрес.

Заместитель Министра О.А. Сафонов

Справка

В настоящее время в системе образования России реализуются различные криминальные схемы, связанные с незаконной выдачей документов об образовании и предоставлении услуг по написанию диссертаций, дипломных и курсовых работ с использованием сети Интернет.

Фальшивые документы распространяются на станциях Московского метрополитена посредством объявлений и с использованием сети Интернет. Цена поддельного документа составляет от 200 до 20 000 долларов США.

Фиктивные дипломы об образовании изготавливаются как на оригинальных бланках Объединения Гознак (похищенных в образовательных учреждениях), так и с использованием подделок, выполненных типографским способом нелегально, в том числе в странах ближнего и дальнего зарубежья.

ДЭБ МВД России ежегодно проводятся комплексные оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление, документирование и пресечение преступлений, связанных с незаконным изготовлением и реализацией поддельных документов об образовании.

В период 2004-2006 гг. пресечена деятельность преступных групп на Сахалине, в Хакасии, Калужской, Калининградской и Тульской областях, Краснодарском крае. Преступления указанной направленности выявлялись в большинстве регионов Российской Федерации.

Только в 2006 году подразделениями ДЭБ МВД России выявлено более 179 преступлений указанной направленности, по которым возбуждено 128 уголовных дел.

Так, возбуждены уголовные дела в отношении директора профессионального лицея № 21 г. Нижний Новгород Шуминой Т.И., директора средней школы № 85 г. Тулун Иркутской области Пермяковой Е.П., директора ГОУ «Волгоградское областное профтехучилище Агропрома» Крупновой Е.Н., директора Ново-Биберевской общеобразовательной школы Болотниковского района Новосибирской области Минина В.Г., начальника отдела образования г. Дудинка Таймырского АО Гук Б.Г. по фактам получения взяток за выдачу фиктивных документов об образовании.

УБЭП ГУВД по Московской области возбуждено уголовное дело в отношении ректора Московского государственного университета культуры и искусств Киселевой Т.Г. по 126 фактам незаконной выдачи дипломов (материальный ущерб составил более 500 тысяч долларов США).

ДЭБ МВД России совместно с УБЭП по ГУВД Краснодарскому краю пресечена деятельность преступной группы, занимавшейся изготовлением и сбытом поддельных дипломов об окончании вузов Краснодарского края.

Установлено, что преступная группа предлагала услуги по изготовлению и продаже государственных документов об образовании стоимостью 2 200 долларов США каждый, а ее активными участниками являлись преподаватель Туапсинского филиала Ростовского государственного университета путей сообщения Вельская Т.В. и преподаватель кафедры иностранных языков Кубанского государственного университета Патт Т.А.

В Сахалинской области выявлена преступная группа, которая осуществляла подделку и реализацию дипломов государственного образца различных вузов и средне-специальных учебных заведений. В ходе расследования уголовного дела установлено 12 эпизодов преступной деятельности, изъяты бланки дипломов, поддельные печати, клише, используемые для подделки документов.

В 2004-2006 годах мероприятия, направленные на выявление, документирование и пресечение преступлений, связанных с незаконным изготовлением и реализацией поддельных дипломов об образовании проводились и в рамках оперативно-профилактических мероприятий «Образование»:

по материалам УБЭП ГУВД по Нижегородской области возбуждено уголовное дело № 66739 по ст. 292 в отношении директора профессионального лицея № 21 Шуминой Т.Н. по 7 фактам подделки дипломов об окончании учебного заведения;
по материалам УБЭП МВД по Республике Хакасия возбуждено уголовное дело № 238318 по ст. 327 в отношении гр. Вознесенского В.Н. по факту подделки диплома об окончании Красноярского института цветных металлов и золота, который был представлен им для утверждения в должности конкурсного управляющего Арбитражного суда Республики Хакасия;
по материалам УБЭП УВД по Читинской области возбуждено уголовное дело № 56-2004-115 по ч. 3 ст. 327 УК РФ в отношении Кобылкина А.В. по факту незаконного использования поддельного диплома об окончании Улан-Удэнского колледжа лесной промышленности;
по материалам УБЭП УВД по Читинской области возбуждено уголовное дело № 56-2004-116 по ч. 1 ст. 327 УК РФ в отношении Кирикова С.А. по факту незаконного изготовления поддельного диплома на свое имя об окончании Новосибирского государственного университета;
по материалам УБЭП ГУВД по Иркутской области возбуждено уголовное дело № 51718 по ч. 2 ст. 290 в отношении директора средней школы № 85 г. Тулун Иркутской области Пермяковой Е.П. по факту получения взятки в размере 2 тыс. руб. за выписку фиктивного аттестата о среднем образовании на имя Гульковой О.В.;
по материалам УБЭП ГУВД по Волгоградской области возбуждено уголовное дело № 028206 по ч. 2 ст. 290 УК РФ в отношении директора Государственного образовательного учреждения «Волгоградское областное профтехучилище Агропрома» Крупновой Е.Н. по факту получения взятки в размере 4,5 тыс. руб. за выдачу фиктивного диплома без прохождения обучения;
по материалам УБЭП ГУВД по г. Москве возбуждено уголовное дело № 329358 по ч. 2 ст. 290 УК РФ в отношении заместителя директора строительного колледжа № 26 Сухановой Л.Н. по факту незаконной выдачи диплома об окончании колледжа гр. Федоровой М.Н. за 250 евро;
по материалам УБЭП УВД по Брянской области возбуждено уголовное дело № 00504 по ст. 292 УК РФ в отношении заместителя директора ПУ-26 г. Брянска Василенко А.А. по факту незаконной выдачи диплома об окончании училища;
по материалам УБЭП УВД по Брянской области возбуждено уголовное дело № 01542 по ч. 3 ст. 204 УК РФ в отношении директора НОУ ДО «Центр компьютерного обучения» Степанюк И.В. по факту незаконной выдачи свидетельства об окончании курсов без фактического обучения;
по материалам УБЭП УВД по Калужской области возбуждено уголовное дело № 63053 по ч. 1 ст. 327 УК РФ в отношении гр. Целых С.А. по фактам изготовления и сбыта поддельных дипломов. В ходе проведения ОРМ был установлен один из участников преступной группы — Чернышов Н.Н., работающий преподавателем в Международном славянском институте. В ходе проверочной закупки у Чернышова Н.Н. был приобретен диплом стоимостью 350 евро на имя Астахова Е.А., свидетельствующий об окончании одного из вузов г. Калуги, хотя фактически он в нем не обучался. При проведении обысков у участников преступной группы было обнаружено более 60 печатей различных учебных заведений, 20 незаполненных бланков дипломов, 40 штампов различных органов государственной власти;
по материалам УБЭП УВД по Магаданской области возбуждено уголовное дело № 44310 по ч. 3 ст. 327 УК РФ в отношении гр. Ядвижина, который использовал поддельный диплом о высшем образовании;
по материалам УБЭП УВД по Магаданской области возбуждено уголовное дело № 251 по ч. 3 ст. 327 УК РФ в отношении гр. Федченко, который использовал поддельный диплом о высшем образовании;
по материалам УБЭП МВД по Республике Тыва возбуждено уголовное дело в отношении заведующей кафедрой Тывинского государственного университета по факту вымогательства 27 тыс. рублей за выдачу диплома об окончании вуза;
по материалам УБЭП МВД по Республике Татарстан возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 204 УК РФ в отношении директора «Колледжа управления права и информационных технологий» Кулиева С.Р., который за 18 тыс. рублей незаконно продал свидетельство об окончании колледжа.

Одновременно ДЭБ МВД России в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что 19 июля 2000 года руководством Московского государственного университета сервиса (МГУС), расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизова, ул. Главная, д. 99, путем использования служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности были выданы гр. Нестеровой А.Е., Березиной Е.А., Андреяновой Н.Ю. и др. (всего установлено 84 факта), фактически проходившим обучение в Современном гуманитарном институте, дипломы о высшем образовании государственного образца филиала МГУС — Института туризма и гостеприимства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Кибальчича, д. 6, стр. 2, в котором вышеперечисленные студенты, согласно данным, представленным руководством МГУС, обучения не проходили. По данному факту прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы 25 апреля 2006 года возбуждено уголовное дело № 354200 по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

В ходе проведения проверочных мероприятий по фактам подделки государственных документов об образовании, проводимых сотрудниками 3 отдела ОРБ № 8 МВД России с привлечением УБЭП ГУВД по г. Москве, 14 апреля 2006 года СЧ при УВД ВАО по г. Москве возбуждено уголовное дело № 316454 по ч. 3 ст. 327 УК РФ по факту использования гр. Трефиловым Д.А. поддельного аттестата для поступления в Московский государственный социальный университет.

Проводимые ДЭБ МВД России мероприятия, направленные на предотвращение криминального оборота документов об образовании, указывают на необходимость решения вопроса по обеспечению надлежащего уровня их защиты от фальсификации.

Вместе с тем среди функций, возложенных на Федеральное агентство по образованию и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, нет ни одной, связанной с вопросами обеспечения защиты обращения бланков документов об образовании, включая и предоставление незаконных услуг по написанию диссертаций, дипломных и курсовых работ. Также отсутствует правовое обеспечение исключительных прав на производство бланков документов об образовании включая диссертации, дипломные и курсовые работы.

В учебных заведениях бланки дипломов заполняются, как правило, с использованием несертифицированного оборудования (принтеров), не обеспечивающего необходимую стойкость записей, что подтверждается заключением экспертных криминалистических лабораторий. При этом указанный характер заполнения бланков документов фактически разрешен приказом Минобразования России, рекомендовавшего заполнять дипломы с использованием принтеров без ограничений. Отсутствует и централизованная система обеспечения идентификации документов об образовании.

Данный вопрос имеет не только внутрироссийское, но и международное значение, т. к. в нашей стране обучаются студенты из стран ближнего и дальнего зарубежья. Имеется информация о приобретении иностранными гражданами российских документов государственного образца об образовании без фактического прохождения обучения. В настоящее время рядом иностранных государств российские дипломы о высшем профессиональном образовании не признаются, что в свою очередь наносит ущерб государственному авторитету Российской Федерации, дискредитирует уровень российского образования в целом, а также может послужить формальным препятствием присоединения Российской Федерации к Болонскому соглашению.

Официальный бланк Генеральной прокуратуры РФ

Заместителю Председателя Комитета Государственной Думы по безопасности Куликову А.С.

Уважаемый Анатолий Сергеевич!

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение о предоставлении информации, касающейся принятия мер к пресечению деятельности по неправомерному распространению за плату с использованием сети «Интернет» текстов диссертаций из ресурса электронной библиотеки диссертаций Российской государственной библиотеки без указания авторов и без их разрешения, а также по оказанию платных услуг, связанных с написанием диссертаций, дипломных и курсовых работ.

Сообщаю, что по аналогичному обращению первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по безопасности Гришанкова М.И. Министерством внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которого относятся поставленные вопросы, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.91 № 1026-1 «О милиции» и Федеральным законом от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проводятся соответствующие проверочные мероприятия, направленные на выявление лиц, причастных к совершению указанных противоправных действий.

О результатах проверки МВД России сообщит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксман

Электронная копия документа (откроется в новом окне): страница 1 (24 Кб), страница 2 (62 Кб), страница 3 (66 Кб), страница 4 (68 Кб), страница 5 (66 Кб), страница 6 (8 Кб), страница 7 (22 Кб).