В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в области еще в 1996 году было утверждено Положение о порядке оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ним материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается через пункты срочной социальной помощи, созданные во всех городах и районах области, в виде денежных средств, продуктов питания, горячих обедов, одежды, обуви, средств санитарии, гигиены, других предметов первой необходимости, оплаты топлива, проезда.
Гражданин, обратившийся за материальной помощью, предоставляет заявление и документы, подтверждающие его право на получение помощи. На основании этого работниками пункта срочной социальной помощи составляются акты материально-бытового обследования. В случаях возникновения сомнений в объективности представленных документов, работники могут выйти на дом к заявителю. Материальная помощь носит адресный, единовременный характер и оказывается одному и тому же лицу (семье) не чаще одного раза в квартал. Материальная помощь оказывается в размере, не превышающем установленный размер минимальной оплаты труда. В случае необходимости оказания материальной помощи в размере выше и чаще установленного, решение принимается специально уполномоченным на то коллегиальным органом или главой администрации района, города, области.
Органы местного самоуправления имеют право определять дополнительные виды помощи и категории получателей материальной помощи с учетом местных условий. В частности, в 2001 году обследованы материально-бытовые условия жизни 100,2 тыс. жителей области. На поименном учете в органах социальной защиты населения состоят 373,9 тыс. человек. В 2001 году различные виды адресной социальной помощи получили 691,7 тыс. чел. на сумму 81729,2 тыс. рублей, в т.ч. субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг 122 тыс. чел. (32376 тыс. руб.), оплату электроэнергии 290 тыс. чел. (10859 тыс. руб.), материальную помощь в органах и учреждениях социальной защиты населения 235,7 тыс. чел. на сумму 31113,5 тыс. рублей.
