12 мая 2005 г. Госдума рассмотрела в первом чтении внесенный группой членов Совета Федерации и депутатов Госдумы при участии омского парламентария Олега Смолина проект федерального закона «Об издании учебной литературы и обеспечении ее доступности».
В настоящее время обеспеченность школьников учебниками составляет не более 80%, а в некоторых регионах 50%. Каждый второй учебник отслужил положенный срок 4 года, а каждый четвертый безнадежно морально устарел. Учебное книгоиздание все больше лишается налоговых льгот, что приводит к повышению цен для потребителей. Многие учебники написаны языком, которые не доступен никому, кроме специалистов. Издатели регулярно высказывают недовольство постоянной сменой «правил игры». Посредники «накручивают» на перепродаже учебников огромные деньги.
Авторы законопроекта предусматривали, в частности, оплату за счет федерального бюджета выпуска и доставки в регионы 70% необходимых учебников. Цена вопроса около 8 млрд. рублей, т.е. чуть более 1% от дополнительных доходов федерального бюджета за 2004 год. Тем не менее, думский Комитет по образованию и науке в лице его председателя Н. Булаева рекомендовал Думе законопроект отклонить. За принятие законопроекта последовательно голосовали фракции КПРФ, «Родина» и менее последовательно (только за свой вариант) фракция ЛДПР.
В итоге каждый пятый ученик рискует остаться без учебника, а большинство учителей без методической литературы.
