На расширенном заседании Комитета по культуре Госдумы во втором чтении рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О библиотечном деле». А накануне группа российских писателей обратилась с Открытым письмом к президенту Дмитрию Медведеву, в котором выражала просьбу приостановить принятие «опасного законопроекта».
В обращении, подписанном Аркадием Аркановым, Борисом Васильевым, Полиной Дашковой, Евгением Евтушенко, Сергеем Лукьяненко, Борисом Стругацким и Людмилой Улицкой, писатели уверяют президента, что оцифровка библиотечных фондов без договора с правообладателями и без выплаты авторского вознагражадения является легализацией интернет-пиратства.
При этом авторы письма ссылаются на фрагмент законопроекта, предполагающий закрепление за национальными библитеками функции создания электронных копий современных произведений (через два года после поступления экземпляра в библиотечный фонд), наряду с оцифровкой ветхих и редких документов.
«Мы абсолютно не против, — сообщают авторы письма, — размещения в электронных библиотеках наших текстов, но только при наличии совершенно определённых гарантий. Крайне опасным представляется предложение о двухлетнем сроке поступления в библиотеку (пунктом «б» проекта предусматривается создание электронных копий любых документов, поступивших в библиотеки по истечении двух лет с момента получения обязательного экземпляра — ред.). Оно нарушает целый ряд норм международного права и внутреннего законодательства РФ: во-первых, серьёзнейшим образом ущемляет права авторов и других правообладателей, так как срок действия исключительных прав в полном объёме ограничивается двумя годами; во-вторых, законопроект не соответствует принципу обоснованности ограничений исключительных прав, а это основополагающий принцип авторского права, провозглашённый международными договорами.
Что такое два года при нынешнем темпе реализации книг? За этот срок автора только «раскрутить» успевают. Основные доходы начинаются как раз на третий и последующий годы.
По оценке экспертов узаконивание в России электронных библиотек, не заключающих договоров с правоообладателями, приведёт к бесконтрольному копированию произведений и, как следствие, существенному сокращению доходов правообладателей и от распространения печатных экземпляров, и от использования в Интернете».
В ходе состоявшегося обсуждения писатель Лукьяненко согласился с доводами законодателей о необходимости бесплатного перевода книг в цифровую форму и подчеркнул, что получил ответы на вопросы авторов Открытого письма против указанного законопроекта, сообщает Полит.ру. Вице-спикер Светлана Журова пояснила, что авторские права защищены Гражданским кодексом и здесь не должно быть испуга. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов отметил справедливость претензий писателей к интернет-библиотекам, в России их около трёх тысяч и лишь десятая часть имеет оформленные отношения с авторами. По словам представителя правительства, готовится серьёзный проект, должна быть совместная работа по борьбе с книжным пиратством и в её рамках будут организованы серьёзные иски, ведь справились с музыкальным пиратством.
Замминистра культуры и массовых коммуникаций Екатерина Чуковская в своём выступлении на заседании комитета сообщила о поддержке законопроекта Минэкономразвития, Минфином и попросила законодателей его принять. Архивное агентство предложило в своём отзыве возложить на библиотеки еще и реставрацию редких книг. По словам заминистра, Минкульт попросили представить финансово-экономическое обоснование на законопроект, но есть опасения в связи с тем, что цифры поражают воображение не только Минкульта, но и Минфина.
По мнению Чуковской, остаётся коллизия в связи использованием библиотечного фонда для слепых. Однако председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев заявил, что у комитета другая позиция, вопрос обсуждался с депутатом Олегом Смолиным и пришли к выводу, что библиотека просто должна указать — «для слепых».
В результате, в одобренном для второго чтения проекте, предложено возложить на российскую государственную библиотеку, российскую национальную библиотеку и Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина, которую предполагается наделить статусом национальной, функции по созданию копий, в том числе в электронной форме, ветхих, редких, изношенных экземпляров, а также создание электронных копий любых документов по истечении двух лет со дня их поступления в национальные библиотеки.
В соответствии с законопроектом, электронными копиями смогут пользоваться читатели трёх национальных библиотек без дальнейшего копирования книги.
В ходе заседания, в котором приняли участие депутаты, представители Совета Федерации, Правительства, министерства культуры и массовых коммуникаций, руководители национальных, федеральных и региональных библиотек, было отмечено, что предложенные изменения в действующий закон позволят национальным библиотекам иметь резервный фонд, использование которого обеспечит сохранность документов.
Сегодня, 17 сентября, Государственная Дума РФ рассмотрит законопроект во втором чтении.
