В среду, 12 сентября состоялось заседание руководителей экспертных советов при думском Комитете по образованию. Обсуждался порядок участия экспертных советов в работе над большим проектом закона об образовании в Российской Федерации. Между тем, анализ закона и принятых решений по работе над ним говорит о том, что по сравнению с первоначальными намерениями правительство сделало три шага назад.
Шаг первый. Борьба Минобразования с Минфином закончилась в пользу последнего и практически все основные положения законопроекта, требующие финансовых затрат, были вычищены на стадии внесения в Государственную Думу.
Теперь в законе опять нет ничего конкретного про заработную плату учителей, про социальные стипендии студентов вузов, про академические стипендии студентов вузов и техникумов. Если прежде мы говорили, что по 12 позициям правительственный законопроект заимствовал идеи из проекта федерального закона «Об образовании в РФ», то теперь таких заимствований осталось только 7.
Шаг второй. В законопроекте об образовании появилась статья 91, посвящённая духовно-нравственной культуре. Тема эта чрезвычайно важная и полезная, но законопроект фактически взял курс на клерикализацию российской системы образования.
Преподавание основ религий из факультатива превращается в обязательный курс по выбору. При этом курсы православной, исламской, буддийской и иудаистской культур будут фактически подвергаться рецензированию, цензуре со стороны конфессий. Конфессии, также, будут контролировать отбор учителей, преподающих эти курсы. Полагаю, что это вряд ли улучшит духовный климат в обществе, а, скорее всего, вызовет в школах повышенную конфликтность. В конце концов, никто иной, как отец Павел Флоренский однажды заявил, что нет ничего более вредного для православного воспитания, чем принудительное введение Закона Божьего.
Шаг третий. Это процедура работы над законом. Согласно первоначальной договорённости, закон должен был уйти на большую рассылку в российские регионы на 45 дней, первое чтение состояться в конце октября, а второе чтение – в марте. Теперь планируется, что закон будет обсуждаться в регионах только месяц, примерно 16 октября ожидается 1-е чтение, в районе 10 декабря – 2-е. Принято решение об ускоренном прохождении законопроекта, что не может не сказаться на его качестве.
19 сентября в Государственной Думе ожидается министр образования и науки Дмитрий Ливанов, и я думаю, вопросы по этому поводу ему будут заданы.
