22 апреля 2014 года в Думе был представлен отчёт о результатах деятельности кабинета министров за 2013 год. Предлагаем вашему вниманию выдержки из доклада Д.А. Медведева, которые наиболее ярко характеризуют сложившуюся в стране социально-экономическую ситуацию.
Медведев Д.А., Председатель Правительства Российской Федерации:
«… согласно Конституции Российской Федерации, я предоставляю отчёт правительства о работе за прошедший год. Отчёт правительства происходит уже в шестой раз.
[…]
Депутаты Государственной Думы принимали участие в заседании правительства, в мероприятиях правительственных, координационных, совещательных органов. Ключевым, естественно, был вопрос законотворчества. Комиссия работала и принимала согласованные решения.
Результатом являются законы. Статистика их такова: в 2013 году президентом было подписано 448 федеральных законов, из которых правительством было подготовлено и внесено 252 закона. То есть, иными словами, наша работа была продуктивной.
[…]
… общемировые процессы выявили самые уязвимые места нашей экономики, те структурные и институциональные ограничения, которые копились в нашей экономике на протяжении десятилетий.
В первую очередь, недостаточную диверсификацию экономики, низкую инвестиционную активность, не отвечающее современным требованиям качество институтов, ну и государственного управления.
[…]
… нашим компаниям, скажем прямо, и без всяких санкций надо учиться работать в условиях жёсткой конкуренции, экономика глобальна, но работать именно в условиях конкуренции, а не развязанной по политическим соображениям экономической войны, это разные вещи.
[…]
Будем использовать те возможности, которые у нас есть, в том числе, которые мы получили, вступив в ВТО. Нас 17 лет держали, по сути, в прихожей, где мы упорно доказывали, что достойны войти в мировое торговое сообщество и соответствуем его стандартам. Теперь у нас появилось полное право требовать соблюдения установленных правил от других стран — участниц ВТО в отношении российских товаров. Здесь не нужно стесняться, именно на это я нацеливаю своих коллег из правительства, будем, если это обоснованно и законно, зубы показывать, будем обращаться в суды, а также в другие структуры, включая орган по разрешению споров в рамках ВТО.
[…]
По итогам года (теперь я уже перехожу к цифрам и к, собственно, итогам прошлого года) наша экономика продемонстрировала хоть и небольшой, но рост: валовой продукт увеличился на 1,3 процента. Ну и, конечно, это меньше, чем мы планировали, на что справедливо обращают внимание и коллеги-депутаты из разных фракций: из КПРФ, из других фракций. Но мы должны с вами понимать, как учат нас экономисты, нормальное состояние экономики бывает только в учебниках экономики, жизнь всегда богаче и сложней.
[…]
Рост промышленного производства в 2013 году составил немного — 0,4 процента, в первом квартале этого года 1,1 процента, то есть получше.
Достаточно высокими темпами увеличился потребительский спрос. Оборот розничной торговли вырос почти на 4 процента, а в первом квартале этого года — на 3,5 процента, платные услуги населения — на 2 процента.
Неплохую динамику показали денежные доходы населения — 3,3 процента, реальная заработная плата — 5,3 процента. Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата выросла почти до 30 тысяч рублей, значит, на 12,5 процента она стала больше, чем в предшествующем году, то есть в 2012 году. В марте 2014 года эта заработная плата составляет 31,3 тысячи рублей. По итогам года уровень инфляции составил 6,5 процента, немного ниже, чем в 2012 году. Уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с предыдущим годом также снизился и составил 1,3 процента. А общая безработица, рассчитанная по методике МОТ, составила 5,5 процента. То есть осталась приблизительно на том уровне, который был в 2012 году. Те же цифры, кстати, по данным Росстата остались и в первом квартале этого года.
[…]
Мне особенно приятно отметить достижение в демографическом развитии. Мы наблюдаем естественный прирост населения, за который боролись, по сути, на протяжении последних лет. Впервые за 20 с лишним лет, то есть за всю историю современной России, население нашей страны увеличилось на 20 с лишним тысяч человек. Это, ещё раз подчёркиваю, произошло впервые за весь период современной России. Я, кстати, напомню, что, когда мы начинали заниматься демографическими проблемами, у нас продолжительность жизни была существенно короче, на пять лет почти, чем сейчас. Продолжительность жизни мужчин была просто катастрофической — 60 лет, сейчас средняя продолжительность жизни уже 71 год.
Один из основных фактов, который повлиял на естественный прирост населения, это последовательная реализация политики на тех направлениях, о которых я говорю, в том числе и государственная поддержка семей при рождении второго и третьего детей.
Конечно, сыграли свою роль и стройки, ввод в эксплуатацию перинатальных центров. У нас уже работает 22 центра и один федеральный. Второй федеральный должен начать работу в конце этого года. В прошлом году, вы знаете, правительством утверждена программа развития перинатальных центров до 2016 года. В ближайшие три года будет построено ещё 32 центра в 30-ти регионах нашей страны. Это очень хорошая прибавка будет в сфере неонатальной и пренатальной медицины.
В субъектах Федерации, где такие центры уже работают, действительно, снижается и младенческая, и материнская смертность. В целом за 2013 год младенческая смертность снизилась почти на пять процентов. Эта тенденция наблюдалась в большинстве регионов, но не во всех. Поэтому в этом смысле регионам и нам всем вместе есть чем заняться.
[…]
Улучшению демографической ситуации в определённой мере поспособствовала другая масштабная работа, которая проводилась в прошлом году, это модернизация здравоохранения в регионах. За три года финансирование соответствующих программ составило 665 миллиардов рублей. Первые результаты говорят сами за себя: завершено строительство более ста медучреждений. Капитально отремонтировано 3,5 тысячи городских поликлиник, сельских амбулаторий и ФАПов. Удалось поднять на принципиально другой уровень их технологическое оснащение.
[…]
С 2013 года началась диспансеризация, которую прошли 35 миллионов человек, из них 14 миллионов детей. С 2015 года вообще все дети будут проходить медосмотр ежегодно.
[…]
… начиная с 2006 года, когда, я напомню, мы все вместе с вами обсуждали национальный проект по развитию здравоохранения, число пациентов, которые получают высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличилось почти в 8,5 раза, на 850 процентов. Это, на самом деле, я считаю, реальное достижение нашей медицины за последние годы.
[…]
В декабре был утверждён перечень видов высокотехнологичной помощи, которой мы занимаемся, и определены источники финансирования: за счёт бюджетов и федерального, и регионального, и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
В 2014 году на оказание такой помощи в федеральных медицинских организациях предусмотрено почти 50 миллиардов рублей, есть софинансирование по линии региональных бюджетов.
[…]
В 2013 году помимо бюджетов и субсидий на детские сады было выделено, напомню, 50 миллиардов рублей. Софинансирование со стороны субъектов достигло 40 миллиардов рублей. В результате было создано 40 тысяч новых мест в детских садах, что существенно больше даже запланированного. Но и очередь мы сократили почти на 200 тысяч человек.
Хороший результат, но он пока ещё не достаточен. Очередь большая. Всё равно это больше 400 тысяч детей. Поэтому правительство приняло решение, ещё раз спасибо депутатам Государственной Думы за поддержку, сохранить финансирование строительства детских садов на том же уровне, и действовать столь же быстро, как мы это делали в прошлом году.
[…]
Кстати, хотел бы сказать, что вот надеюсь, что у нас будут для этого возможности, по окончании программы строительства детских садов, я считаю, что мы должны вместе навалиться на программу строительства новых школ. И губернаторы наши, руководители субъектов это поддерживают. То есть мы сначала детское дошкольное образование приведём в чувство, а потом займёмся строительством новых школ. Не ремонтом, подчёркиваю, а строительством. Потому что регионам самим эту задачу не решить. Нам придётся это делать вместе.
[…]
Если говорить о деньгах, то столько денег, сколько мы вложили в нашу школу за прошедшие три года (это 120 миллиардов рублей из федерального и 28 миллиардов рублей из региональных бюджетов), никогда в истории нашей страны не вкладывалось. Современное оборудование, компьютеры, нормальные спортивные залы, актовые залы, медпункты, столовые, свой транспорт появились даже в тех школах, где десятилетиями ничего не закупалось.
Ну и конечно, нужно качественно повышать уровень образования и профессионального, в этой сфере тоже свои перемены происходят, я имею в виду и повышение конкурентоспособности наших университетов, и их продвижение в мировых рейтингах.
В 2013 году на эти цели 15 ведущим университетам было выделено 9 миллиардов рублей для того, чтобы они занимались этими программами. В этом году финансирование будет увеличено еще на 1,5 миллиарда рублей.
[…]
Я лишь хочу сказать, что мы должны завершить те программы по ветеранам, которые мы начинали достаточно давно, включая программу по предоставлению жилья, ещё, напомню, я её начинал в 2008 году.
Никогда в постсоветской истории в нашей стране не строилось так много жилья, как в прошлом году. По данным Росстата, было введено 70,5 миллионов квадратных метров общей площади. В начале этого года мы приняли необходимые документы для старта национальной программы «Жильё для российской семьи», до конца 2017 года в ряде регионов планируется дополнительно построить не менее 25 миллионов квадратных метров жилья эконом-класса со всей социальной и инженерно-технической инфраструктурой. Свои жилищные условия смогут улучшить 460 тысяч российских семей.
[…]
Огромную часть нашей экономики составляет ТЭК, но мы его как-то в последнее время по привычке больше ругаем, хотя, с другой стороны, мы должны всё-таки ценить то, что он даёт нам деньги. Мы часто критикуемся за избыточную зависимость от экспорта углеводородного сырья, поставляемого из России. Тем не менее, хотел бы отметить, что по итогам 2013 года выросла на 2 процента добыча газа, составив 668 миллиардов кубов, продолжается программа газификации российских регионов. Кстати, тоже хотел бы сказать, программа важнейшая. Я очень доволен, что в какой-то момент дал старт этой программе. Средний уровень газификации у нас уже, по сути, приближается к цифре две трети страны, это средний, в том числе на селе уже 54 процента.
Я напомню, когда мы начинали эту программу, на селе уровень газификации был порядка 30 процентов. Надо признаться, что это то наследство, которое мы получили ещё с тех времён, когда большинство республик Советского Союза газифицировано на 90-95 процентов, а РСФСР была газифицирована на 30-40 процентов. Вот это всё мы должны будем закрыть в ближайшие годы.
[…]
Пятый год подряд растут объёмы добычи нефти. В прошлом году получено 523 миллиона тонн нефтегазового конденсата, рост приблизительно на процент. Что особенно важно, этот рост был во многом обеспечен за счёт новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока. Здесь добыча выросла на 10 процентов. В декабре прошлого года пришла первая нефть из Арктического шельфа России, приразломного нефтяного месторождения.
[…]
В прошлом году было принято решение об использовании средств нашего Фонда национального благосостояния для реализации крупных инфраструктурных проектов: это строительство центральной Кольцевой автодороги и модернизация Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.
С этой целью по 150 миллиардов рублей будет направлено в российские бумаги, в акции Акционерного общества «РЖД» и облигации компании «Автодор».
[…]
На железнодорожном транспорте введены в эксплуатацию 150 километров главных путей, перевезено более миллиарда пассажиров.
В 2013 году почти на 15 процентов вырос объём перевозок авиационным транспортом. Стало появляться больше маршрутов, которые не завязаны на наш центральный Московский авиаузел. Открыто 80 новых маршрутов, подчёркиваю, 80 новых маршрутов.
Было реализовано 5 программ субсидирования с общим объёмом софинансирования федерального 7,5 миллиарда рублей. Ожидаем, что в этом году дополнительно перевезём на полтора миллиона пассажиров больше и запустим ещё 100 новых маршрутов.
[…]
На протяжении последних лет правительство наращивало финансовую поддержку оборонно-промышленного комплекса. Теперь мы начинаем получать отдачу от этих инвестиций. Объём продукции, который произведён в ОПК, вырос на 13,5 процента. По отдельным отраслям (это радиоэлектроника, авиационная промышленность) рост ещё более значителен, он там до четверти от мощности. Экспорт продукции военного назначения достиг рекордной суммы — 15,74 миллиарда долларов.
Более современной стала система государственного оборонного заказа. Его объём по сравнению с 2012 годом вырос в 1,6 раза.
[…]
Аграрный сектор не просто показал хорошие результаты, куда лучшие, чем в прошлые годы. Его успехи в целом положительно сказались на темпах экономического роста страны. Прирост производства сельского хозяйства в 2013 году составил 6 процентов. Сравните с общим ростом и рост сельскохозяйственного производства, в пять раз практически больше прирост сельского хозяйства по отношению к росту валового внутреннего продукта.
[…]
Хотел бы отметить, что в текущем году на мероприятия госпрограммы развития сельского хозяйства мы планируем выделить не менее того, что было в прошлом году. Одно из наиболее важных направлений это субсидирование процентных ставок. На субсидирование процентов по кредитам и займам из федерального бюджета было направлено 75 миллиардов рублей.
При этом, как я неоднократно говорил, задолженность по субсидированию инвестиционных кредитов составляет 18 миллиардов рублей. С ней нужно будет разбираться.
[…]
На действующую государственную программу «Развитие науки и технологий на период до 2020 года» предусматривается выделить 1,4 триллиона рублей, огромные деньги.
[…]
… в 2015 году мы планируем завершить работу по строительству пяти современных многофункциональных культурных центров. Их всего будет построено около 50.
[…]
Мы, конечно, должны обратить свои взоры на малый и средний бизнес. Ряд мер был принят и до этого, об этих решениях могу сказать более подробно. Мы изменили порядок регистрации, и в течение прошлого года малый бизнес не уменьшался, а всё-таки увеличивался, сокращение приостановилось, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей выросло на 12 тысяч человек. Для них с 1 января 2014 года введён дифференцированный подход к расчёту страхового взноса в зависимости от уровня годового дохода. При этом для малых предприятий в производственной и социальной сферах предусмотрено применение пониженного тарифа страховых взносов. Небольшие предприятия могут вести бухучёт по упрощённой схеме.
Но даже в условиях жёстких ограничений по бюджету мы продолжаем прямую финансовую поддержку в рамках федеральных мероприятий. Из бюджета ежегодно выделяются на софинансирование субсидии, а также формируется необходимая инфраструктура. В прошлом году на это было направлено порядка 20 миллиардов рублей, в текущем году — 21 с половиной собираемся направить.
Сейчас очень важно обеспечить платёжеспособный спрос, в том числе за счёт введения новой контрактной системы. С этого года не менее 15 процентов, напомню, общего объёма закупок органов местного самоуправления и органов государственной власти должно размещаться напрямую у малого бизнеса, за этим нужно следить самым внимательным образом, чтобы это делалось действительно на всех уровнях власти. Для малых и средних предприятий также установлена доля в госзакупках наших естественных монополий. Надеемся, что она также составит не менее 18 процентов.
