Протокольное поручение Комитету ГД по энергетике, транспорту и связи

К заседанию Государственной Думы

По предложению депутата Государственной Думы О. Н. Смолина

Запросить в Правительстве Российской Федерации и Генеральной прокуратуре Российской Федерации информацию о соответствии или несоответствии законодательству Российской Федерации намеченного Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации перехода на повременную оплату звонков со стационарных на мобильные телефоны и довести полученную информацию до депутатов Государственной Думы.

Информация о выполнении

Официальный бланк Комитета ГД по энергетике, транспорту и связи

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову

Уважаемый Борис Вячеславович!

Исполняя протокольное поручение Государственной Думы, по предложению депутата Государственной Думы О.Н. Смолина (выписка из протокола № 165 заседания Государственной Думы 27 мая 2005 года), запросить в Правительстве Российской Федерации и Генеральной прокуратуре Российской Федерации информацию о соответствии или несоответствии законодательству Российской Федерации намеченного Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации перехода на повременную оплату звонков со стационарных на мобильные телефоны и довести ее до сведения депутатов Государственной Думы, Комитет обратился с соответствующим запросом в Правительство Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 года № П9-13952 подготовка ответа на поставленный вопрос была поручена Мининформсвязи России.

Прошу распространить среди депутатов Государственной Думы ответ заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д. Антонюка.

Одновременно сообщаем, что при поступлении ответа из Генеральной прокуратуры Российской Федерации депутаты Государственной Думы будут проинформированы об этом дополнительно.

Приложение: на 2 л.

С уважением, Председатель Комитета В.А. Язев

Официальный бланк аппарата Правительства РФ

Мининформсвязи России

Копия: председателю Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи В.А. Язеву (без приложения)

Направляется для рассмотрения обращение председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи В.А. Язева по вопросу перехода на повременную оплату звонков со стационарных телефонов на мобильные телефоны.

О результатах рассмотрения просьба проинформировать председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи В.А. Язева и представить копию ответа в Аппарат Правительства Российской Федерации.

Приложение: вх. 2-29392 от 06.06.2005 г. на 2 л.

Директор Департамента отраслевого развития
Правительства Российской Федерации О. Пушкарева

Официальный бланк Министерства информационных технологий и связи РФ

Председателю Комитета по энергетике, транспорту и связи Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Язеву

Уважаемый Валерий Афанасьевич!

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации рассмотрело запрос Комитета по энергетике, транспорту и связи Федерального Собрания Российской Федерации и сообщает следующее.

Информации о том, что Мининформсвязи России планирует введение платы за соединение между абонентом местной телефонной сети связи и абонентом подвижной радиотелефонной связи в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации, не соответствует действительности.

С учетом сложившейся практики внесения изменений в действующие Правила оказания услуг связи не чаще одного раза в 5-7 лет, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2005 г. № 310 «Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» предусматривают, среди прочего, возможность использования в будущем широко применяемого в мировой практике принципа «платит тот, кто звонит». Однако никаких изменений в сложившейся системе оплаты вызовов с фиксированных телефонов на мобильные телефоны с 1 июля 2005 года не произойдет.

Необходимо также отметить, что тарифы на услуги связи определяются Федеральной службой по тарифам и их введение в действие или изменение не относится к компетенции Мининформсвязи России.

Заместитель министра Б.Д. Антонюк

Официальный бланк Комитета ГД по энергетике, транспорту и связи

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову

Уважаемый Борис Вячеславович!

Прошу распространить среди депутатов Государственной Думы ответ на поставленный вопрос Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ю.С. Бирюкова.

Информация по данному вопросу Мининформсвязи России, которому было поручено подготовить ответ Правительства Российской Федерации, была направлена депутатам Государственной Думы ранее, 24 июня 2005 г.

Приложение: на 2 л.

С уважением, Председатель Комитета В.А. Язев

Официальный бланк Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Председателю Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи Язеву В.А.

Уважаемый Валерий Афанасьевич!

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение по поводу законности намеченного Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации перехода на повременную оплату звонков со стационарных на мобильные телефоны.

Установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2005 № 310 утверждены Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (далее — Правила) со сроком введения в действие с 01.07.2005.

Правила предусматривают возможность перехода на повременную оплату звонков за соединение между фиксированным абонентом и абонентом подвижной радиотелефонной связи в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации. При этом в них даются понятия терминов «междугородное телефонное соединение» и «внутризоновое телефонное соединение», отличные от используемых в ранее изданных постановлениях Правительства Российской Федерации: от 11.10.2001 № 715 «О совершенствовании механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи» и от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечней лицензионных условий».

Федеральный закон «О связи» не содержит норм, определяющих понятие того или иного вида телефонного соединения. Термины, раскрывающие их и влекущие правовые последствия для пользователей и операторов связи, даны в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации. Согласно ст. 426 ГК РФ, ст.ст. 20 и 28 Федерального закона «О связи» правовая регламентация вопросов определения видов услуг телефонной связи, порядка их оказания, в том числе лицензирования и государственного регулирования тарифов, отнесена к полномочиям Правительства Российской Федерации. Принятие Правительством Российской Федерации Правил соответствует его компетенции и не противоречит действующему законодательству.

Однако, вводя новую платную услугу телефонной связи и давая в Правилах новые значения понятий «междугородное телефонное соединение» и «внутризоновое телефонное соединение», Правительство Российской Федерации не внесло соответствующих изменений в ранее изданные им акты, в том числе постановления от 11.10.2001 № 715 и от 18.02.2005 № 87, регламентирующие порядок лицензирования услуг связи и государственное регулирование тарифов на эти услуги.

В настоящее время приняты меры по изменению создавшегося положения. По поручению Правительства Российской Федерации от 02.04.2005 № АЖ-П9-1469 Минэкономразвития России совместно с Мининформсвязи, ФСТ и ФАС России проводят работу по устранению несоответствий в правовых актах Правительства Российской Федерации, регламентирующих вопросы оказания услуг связи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2005 № 408 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации» срок введения в действие Правил перенесен на 01.01.2006.

Учитывая изложенное, оснований для принятия мер реагирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации в настоящее время не имеется.

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Ю.С. Бирюков

Электронная копия документа (откроется в новом окне): страница 1 (51 Кб), страница 2 (18 Кб), страница 3 (34 Кб), страница 4 (57 Кб), страница 5 (57 Кб), страница 6 (72 Кб), страница 7 (37 Кб).