28 апреля 2010 года в Омском юридическом институте состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Российское законодательство и образовательная политика – двадцать лет спустя: взгляд из столицы и региональных центров». Конференция была организована при финансовой поддержке филиала Фонда Розы Люксембург (ФРГ) в Российской Федерации.
В её работе приняли участие ректоры и представители вузов, учёные, эксперты Российской Академии образования, в том числе из Омска, Москвы, Твери, Ярославля, Новосибирска, Сургута, представители профсоюзных организаций работников народного образования и науки, директора и учителя школ, директора техникумов и колледжей, аспиранты и студенты государственных и негосударственных вузов, депутаты Законодательного Собрания Омской области и Государственной Думы ФС РФ, журналисты.
Участники конференции рассмотрели формирование и эволюцию российского образовательного законодательства в постсоветский период (включая концепцию интегрированного законопроекта «Об образовании») по следующим основным направлениям:
- права граждан в области образования: региональные и социально-территориальные аспекты;
- финансирование образования: федеральные и региональные нормативы;
- статус педагогического работника: федеральное и региональное измерения;
- управление образованием: распределение полномочий между уровнями власти.
В ходе конференции с докладами выступили люди, стоявшие у истоков формирования образовательной системы постсоветской России: О.Н. Смолин – депутат российских парламентов с 1990 г., Е.В. Ткаченко – министр образования России в 1992-1996 гг., В.П. Тихомиров – руководитель Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) и инициатор развития в России электронного образования (e-learning), И.В. Меха – председатель Омского областного комитета по образованию в 1992-1998 гг., основатели крупных негосударственных вузов г. Омска и г. Новосибирска – И.И. Полуйков, А.Э. Еремеев, Ю.П. Соловей, Н.А. Пономарёва, А.И. Калачёв, Е.А. Соколков и др.
Рабочий момент
Сопоставляя прошлое и будущее российского образовательного законодательства, участники форума постарались сформулировать предложения по его совершенствованию. Наиболее актуальные из них в качестве поправок к действующим законам, к законопроектам, рассматриваемым и готовящимся к рассмотрению в Госдуме, к проекту интегрального федерального закона «Об образовании» со временем будут внесены в федеральный парламент.
Наиболее острые вопросы, которые затрагивали выступавшие на конференции, касались особенностей современной отечественной образовательной политики, которая, по мнению большинства, постепенно поворачивается на «либеральные рельсы». В результате качественное образование становится недоступным для большинства населения страны. Поэтому два образовательных принципа, выдвинутых ЮНЕСКО, – «Образование — для всех» и «Образование через всю жизнь» – в России по-прежнему остаются лозунгами, не подкреплёнными реальной политикой федеральных властей. Одновременно был предложен третий принцип – «Хорошего образования много не бывает», который также мог бы претендовать на универсальный характер.
Во время выступлений анализировались различные нормативные акты, действующие в сфере российского образования – базовый Закон РФ «Об образовании», программа «Наша новая школа», Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральная программа развития образования и др.
В рамках конференции её инициатор – депутат Государственной Думы О.Н. Смолин – провёл пресс-конференцию для журналистов омских средств массовой информации. Во время пресс-конференции обозреватели электронных и печатных СМИ получили сведения о проходящей конференции, о работе федерального российского парламента в 1990–2000-е годы, о принципах формирования современной образовательной политики и особенностях её реализации в крупных городах.
Итог работы конференции был подведён в ходе презентации и обсуждения новой книги О.Н. Смолина «Образование. Политика. Закон. Федеральное законодательство как фактор образовательной политики в современной России». Каждый участник конференции получил в подарок от автора эту книгу, упакованную в фирменный пакет с девизом конференции.
Организаторы конференции по итогам проведения аналогичного мероприятия в Москве (17 мая 2010 г.) подготовят сборник материалов, в который будут включены доклады и выступления участников.
