Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов обратился к президенту РФ с просьбой разработать совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ) программу по реформированию системы управления в регионах. Речь идет о создании на территории пилотного региона агломерации, которая позволит сэкономить бюджетные средства за счет сокращения лишних администраций.
Олег Смолин:
Начну с того, что дьявол, как всегда, кроется в деталях. Вначале нужно получить более подробные разъяснения инициативы губернатора Морозова, чтобы понять, о чем именно идет речь.
Пока же могу сказать следующее. Как мне представляется, действовать нужно в самом противоположном направлении, а именно – в направлении развития МСУ. Точнее будет сказать, что нам необходимо возвращаться к нормальному местному самоуправлению.
Напомню, что некоторое время назад Госдумой был принят закон о реформе местного самоуправления. И сегодня большинство регионов РФ идут по линии отказа от прямых выборов глав МСУ, предпочитая фактически их назначение. Решения о соответствующих кандидатурах принимаются по рекомендации комиссий, половина которых состоит из местных депутатов, а вторая половина – из людей, утверждаемых губернаторами. То есть фактически это мягкая форма назначения глав местного самоуправления.
С точки зрения губернатора это удобно: управлять теми, кого ты назначил, намного легче. С точки зрения интересов жителей мне представляется, что это плохо. Избранный глава местного самоуправления вольно или невольно будет защищать интересы тех, кто его избрал. А назначенный глава МСУ будет в первую очередь смотреть на губернатора, и только во вторую и третью очередь – на людей, чьи проблемы и задачи он должен решать.
В подобных случаях я всегда повторяю, что демократия – это, наверное, плохая форма управления, но все остальные – еще хуже. Поэтому вряд ли предложение губернатора Ульяновской области повысит эффективность системы управления в регионах. Скорее всего, оно увеличит отчуждение власти от народа.
Комментарий к статье Каждый кулик начинает образовывать вокруг себя новое болото: парламентарии об идее создания региональных агломераций
