. Москва. Государственная Дума. Заседание Комитета по образованию
Протокол № 29-1
Обсудив вопрос «О мерах по поддержке системы образования в современных социально-экономических условиях», учитывая необходимость принятия срочных мер для обеспечения устойчивости развития системы образования и защиты интересов участников образовательного процесса, Комитет решил:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления:
— не допускать сокращения бюджетных ассигнований на образование;
— провести необходимые мероприятия по организации полноценной летней оздоровительной кампании детей и подростков (в том числе при образовательных учреждениях и по месту жительства) с привлечением студентов.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
— ускорить формирование системы образовательного кредитования, в том числе с привлечением банков с государственным участием, с отменой требования поручительства, увеличением срока возврата кредита, предоставлением образовательных кредитов лицам, обучающимся по наиболее востребованным специальностям с учетом прогнозных потребностей экономики;
— рассмотреть вопрос о возможности предоставления беспроцентных возвратных субсидий для получения образования гражданами в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования;
— подготовить законопроект об увеличении размера стипендий обучающимся образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, стипендиального фонда высших учебных заведений с 1 сентября 2009 года;
— рассмотреть вопрос о возможности льготного налогообложения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, в том числе об освобождении от налога на прибыль средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, реинвестируемой на нужды образования в данном образовательном учреждении;
— ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, регулирующего отношения в части создания и функционирования студенческих отрядов;
— поддержать законодательную инициативу о закреплении возможности выплаты стипендий студентам вузов очной формы обучения, начиная с первого семестра обучения;
— принять меры по завершению строительства пусковых объектов системы образования, в первую очередь студенческих общежитий и учебно-лабораторных корпусов, при этом предусмотреть при подготовке изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» выделение финансирования для завершения строительства и ввода в эксплуатацию пусковых объектов системы высшего образования, в первую очередь общежитий и учебно-лабораторных корпусов с высокой степенью строительной готовности (не менее 70%);
— рассмотреть вопрос о дополнительных мерах по поддержке молодых преподавателей высших учебных заведений и образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию;
— рассмотреть вопрос о включении в страховой стаж нестраховых периодов – периодов обучения по образовательным программам начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования.
3. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации:
— не уменьшать в 2009 году общее количество бюджетных мест на очных отделениях вузов и ссузов по сравнению с 2008 годом, увеличить в 2009 году количества бюджетных мест в магистратуре до 35 тысяч, аспирантуре — до 29 тысяч, в первую очередь по наиболее востребованным в государственном секторе экономики специальностям;
— рассмотреть возможность участия негосударственных ссузов и вузов, имеющих государственную аккредитацию, в выполнении государственного задания на подготовку специалистов;
— внести в Правительство Российской Федерации до конца второго квартала 2009 г. предложения по перечню рекомендуемых к завершению строительства и вводу в эксплуатацию общежитий и учебно-лабораторных корпусов системы высшего образования с высокой степенью строительной готовности (не менее 70%).
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления:
— принять меры по оптимизации рациона питания школьников и более полному обеспечению их молоком и молочной продукцией, в том числе за счет средств, полученных бюджетами субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в виде субвенций;
— не уменьшать в 2009 году общего количества бюджетных мест в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования по сравнению с 2008 годом;
— принять меры по предоставлению дополнительных гарантий (квотирование рабочих мест) трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, впервые ищущих работу в течение одного года после окончания учебы;
— принять меры по обеспечению доступности дошкольного образования, в том числе через увеличение сети дошкольных образовательных учреждений и организаций;
— принять меры по организации содержательного досуга детей, проведению спортивно-массовых мероприятий (особенно в каникулярное время) на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, в том числе физкультурно-спортивной направленности, с привлечением студентов педагогических, физкультурных и иных учреждений среднего и высшего профессионального образования.
5. Предложить руководителям аккредитованных образовательных учреждений и их учредителям:
— ввести режим жесткой экономии финансовых средств, усилить контроль за их целевым использованием;
— не увеличивать размеры оплаты стоимости образовательных услуг для обучающихся на платной основе;
— содействовать созданию студенческих отрядов, в том числе для привлечения за оплату студентов к строительным и ремонтным работам, работам по благоустройству территорий своих образовательных учреждений, и другим работам;
— в полной мере обеспечить реализацию студентами, успешно проходящими обучение на платной основе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и испытывающими материальные затруднения, права на переход на обучение на бесплатной основе при наличии вакантных мест;
— предусмотреть дополнительные меры по социальной поддержке особо нуждающихся студентов, включая тех, родители которых потеряли работу, в том числе по адресному использованию 25% стипендиального фонда;
— использовать возможность предоставления рассрочки платы за обучение для студентов, семьи которых попали в трудное финансовое положение, в том числе в связи с потерей родителями работы;
— принять меры по улучшению качества питания студентов без роста стоимости в студенческих столовых и буфетах.
6. Предложить Российскому Союзу ректоров высших учебных заведений:
на IX съезде Российского Союза ректоров рассмотреть вопрос и принять рекомендации ректорам высших учебных заведений России:
о фиксации платы за обучение студентов в рублях за весь период обучения;
о реализации в полной мере закреплённой в законодательстве возможности для студентов, обучающихся на условиях полного возмещения затрат и имеющих высокие результаты в учёбе, перевода на вакантные бюджетные места;
о возможности предоставления рассрочки платы за обучение для студентов, семьи которых попали в трудное финансовое положение.
7. Рекомендовать Российскому союзу промышленников и предпринимателей, объединениям работодателей, работодателям:
совместно с образовательными учреждениями профессионального образования расширять практику заключения договоров о целевой контрактной подготовке студентов старших курсов с целью обеспечения их трудоустройства в последующий период, освоения студентами старших курсов дополнительных квалификаций.
8. Рекомендовать органам студенческого самоуправления, студенческим профсоюзным организациям:
принять активное участие в реализации мер, обеспечивающих поддержку студенчества в сложной экономической ситуации (создание студенческих отрядов, мониторинг рынка труда, поддержка студентов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и т.д.).
9. Направить настоящее решение Правительству Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Российскому союзу ректоров вузов, Союзу директоров средних специальных учебных заведений России, Российскому союзу промышленников и предпринимателей, средствам массовой информации.
10. Рассмотреть на заседании Комитета в период осенней сессии 2009 года ход реализации настоящего решения.
Председатель Комитета Г.А. Балыхин