В целях усиления адресности социальной помощи принят Закон Самарской области «О социальной помощи в Самарской области» (№16-ГД от 6 мая 2000 года). Основной целью Закона является обеспечение эффективной поддержки малообеспеченных семей и малообеспеченных одиноко проживающих граждан путем оказания социальной помощи в виде денежных выплат не менее 50% (социальных пособий) и натуральной помощи (продукты питания, товары повседневного спроса и т.п.)
Назначение социальной помощи осуществляется по заявительной форме на основе представленной декларации о материальном положении семьи (одиноко проживающего гражданина), которая позволит определить среднедушевой доход обратившейся семьи. Причем в совокупном доходе семьи учитываются не только все прямые денежные и натуральные (в стоимостной оценке) поступления, но и доходы от имеющейся в наличии собственности. Кроме того, учитывается стоимостное выражение предоставляемых за счет средств областного бюджета льгот.
Нормативы доходов от личного подсобного хозяйства устанавливаются Администрацией области по предложениям департамента сельского хозяйства и продовольствия по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Размер социальной помощи исчисляется как разница между величиной прожиточного минимума по соответствующим демографическим группам и среднедушевым доходом семьи. В соответствии с указанным Законом минимальный размер помощи на семью не может быть менее 10 рублей, максимальный — утверждается на очередной финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета постановлением Губернатора области. Так на 2000 и 2001 годы максимальный размер социальной помощи на 1 человека составлял 83 рубля в месяц.
Сведения о назначении социальной помощи в 2000 году представлены в таблице:
Месяц | Количество пособий | Сумма средств, тыс. руб. | Средний размер пособия, руб. |
По методике 1999 года | |||
Январь | 46104 | 3204 | 69 |
Февраль | 30126 | 2260 | 75 |
Март | 31842 | 2304 | 72 |
Апрель | 25053 | 1872 | 75 |
Май | 44565 | 3239 | 73 |
Июнь | 47081 | 3411 | 72 |
Июль | 40653 | 3067 | 75 |
Итого за 7 месяцев | 265424 | 19357 | 73 |
В среднем | 37918 | 2765 | 73 |
По закону «О социальной помощи в Самарской области» | |||
Август | 100059 | 8400 | 82 |
Сентябрь | 115620 | 8800 | 79 |
Октябрь | 98044 | 8041 | 82 |
Ноябрь | 102423 | 8095 | 79 |
Декабрь | 106366 | 8322 | 78 |
Итого за 5 месяцев | 522512 | 416513 | 80 |
В среднем | 104502 | 8332 | 80 |
Итого за год | 787936 | 61015 | 77 |
Из 47 городов и районов Самарской области на 29 территориях среднемесячное количество назначенных в 2000 году пособий превысило 1000. Наряду с социальным пособием, выплачиваемым за счет средств областного бюджета, в г. Тольятти с 1999 года малоимущим гражданам выплачивается городское социальное пособие за счет средств городского бюджета. Критерием предоставления пособия является социальная норма, которая устанавливается как доля от прожиточного минимума. В 1999 году она установлена на уровне 70% прожиточного минимума. Пособие дополняет среднедушевой доход до этой нормы.