Самарская область

В целях усиления адресности социальной помощи принят Закон Самарской области «О социальной помощи в Самарской области» (№16-ГД от 6 мая 2000 года). Основной целью Закона является обеспечение эффективной поддержки малообеспеченных семей и малообеспеченных одиноко проживающих граждан путем оказания социальной помощи в виде денежных выплат не менее 50% (социальных пособий) и натуральной помощи (продукты питания, товары повседневного спроса и т.п.)

Назначение социальной помощи осуществляется по заявительной форме на основе представленной декларации о материальном положении семьи (одиноко проживающего гражданина), которая позволит определить среднедушевой доход обратившейся семьи. Причем в совокупном доходе семьи учитываются не только все прямые денежные и натуральные (в стоимостной оценке) поступления, но и доходы от имеющейся в наличии собственности. Кроме того, учитывается стоимостное выражение предоставляемых за счет средств областного бюджета льгот.

Нормативы доходов от личного подсобного хозяйства устанавливаются Администрацией области по предложениям департамента сельского хозяйства и продовольствия по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Размер социальной помощи исчисляется как разница между величиной прожиточного минимума по соответствующим демографическим группам и среднедушевым доходом семьи. В соответствии с указанным Законом минимальный размер помощи на семью не может быть менее 10 рублей, максимальный — утверждается на очередной финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета постановлением Губернатора области. Так на 2000 и 2001 годы максимальный размер социальной помощи на 1 человека составлял 83 рубля в месяц.

Сведения о назначении социальной помощи в 2000 году представлены в таблице:

Месяц Количество пособий Сумма средств, тыс. руб. Средний размер пособия, руб.
По методике 1999 года
Январь 46104 3204 69
Февраль 30126 2260 75
Март 31842 2304 72
Апрель 25053 1872 75
Май 44565 3239 73
Июнь 47081 3411 72
Июль 40653 3067 75
Итого за 7 месяцев 265424 19357 73
В среднем 37918 2765 73
По закону «О социальной помощи в Самарской области»
Август 100059 8400 82
Сентябрь 115620 8800 79
Октябрь 98044 8041 82
Ноябрь 102423 8095 79
Декабрь 106366 8322 78
Итого за 5 месяцев 522512 416513 80
В среднем 104502 8332 80
Итого за год 787936 61015 77

Из 47 городов и районов Самарской области на 29 территориях среднемесячное количество назначенных в 2000 году пособий превысило 1000. Наряду с социальным пособием, выплачиваемым за счет средств областного бюджета, в г. Тольятти с 1999 года малоимущим гражданам выплачивается городское социальное пособие за счет средств городского бюджета. Критерием предоставления пособия является социальная норма, которая устанавливается как доля от прожиточного минимума. В 1999 году она установлена на уровне 70% прожиточного минимума. Пособие дополняет среднедушевой доход до этой нормы.